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抗戰後的蘇北態勢

　　

　　自民國27年(1938)5月，日軍攻陷徐州以後，江蘇北部的國軍即與後方聯絡斷絕，進入獨立游擊作戰狀態。原駐蘇北的國軍第五十七軍奉調山東，僅剩下由地方團隊編成的第八十九軍，負責整個地區的戰鬥任務，目的在策應主戰場，襲擊津浦鐵路南段沿線。當時，除交通線各縣城被日軍控制外，運河以東各縣城，以及蘇北方面，則仍由國軍控制。民國29年(1940)3月以後，新四軍陳毅、羅炳輝、張愛萍等部隊，先後由安徽東部、長江以南進入蘇北，導致駐蘇北地區的其他國軍與新四軍發生多次武裝衝突。

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