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第二次世界大戰後，臺灣社會經濟狀況不佳，隨即又因國共間武裝衝突，致使民生窘況難以迅速恢復。特別在中央政府遷至臺灣以後，資源運用更加侷限，連帶也使公務人員的生活陷入難局。為照顧這些追隨政府的公務人員，並使其能安心在臺工作，政府便於民國41年(1952)開始，實施公務人員實物配給制度。
政府採行實物配給制度，而不以提高公務人員薪資為應對方式的理由，是為避免通貨膨脹。但既以實物提供為本，自也有可能增加原就短促的民生物資負擔。因此，調度與美援便成為政策能否順利運作的關鍵。是以政府便由臺灣省政府組織公教人員生活必需品配給委員會，對所有中央總預算下之所有機關學校內的各級職工，進行實物之配給。此項政策持續甚久，後來隨著臺灣生活水準日漸提升，遂停止配給制度。
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