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民國80年(1991)，先後成立的海基會和海協會，乃兩岸授權專責處理兩岸關係事務的民間中介團體。民國82年(1993)4月27日至29日，海基會董事長辜振甫和大陸海協會會長汪道涵於新加坡舉行首次會談，史稱「辜汪會談」。兩岸公證書查證協議、兩岸掛號函件查詢補償事宜協議、兩會聯繫與會談制度協議及辜汪會談共同協議等4項事務性協議。為落實辜汪會談共同協議，兩會在82至84年間(1993-1995)間，先後在北京、廈門、臺北、南京等地進行過7次的事務性商談。84、85年間(1995、1996)，中共以李登輝訪美及臺灣舉行總統大選為由，片面中止籌劃中的第二次辜汪會談。87年(1998)10月14日，辜振甫前往大陸與汪道涵會晤，達成「雙方同意加強對話，以促成制度化協商的恢復」之共識，惟第二次正式辜汪會談始終未能舉行。
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