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臺灣地形多山，人口密集，人民為生計所驅，常需與自然爭地，山坡地的開墾與應用是普遍的現象。但在另一方面，山坡地肩負著水土保持、生態保育、水源涵養等多重國土保安功能，其所擁有的優良景觀與環境調節更是全民共享的重要生活機能，山坡地的使用必須在環境保護與經濟開發間取得平衡。臺灣光復初期，山坡地之開發以自給性糧食作物為主，此後又以發展外銷作物目標逐漸轉型，再隨國內經濟結構改變，山坡地經濟作物栽培增加。而隨著臺灣經濟成長，人民生活水準提高，山坡地保育觀念逐漸發展，政府於民國 65年（1976）公布〈山坡地保育利用條例〉，此後相關辦法不斷精進，以確保山坡地土地資源永續利用。
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