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政府遷至臺灣初期，與美國關係急遽惡化，後因韓戰爆發而使雙方恢復合作關係。美援的到來，穩定臺灣政經局面。此後，臺灣邁入緩步前進的階段，以紡織等產業為初期發展依據。選擇紡織業，係因其資本門檻較低，又需較多勞力投入，對就業率也有幫助。臺灣當時需要大量紡織品進口，發展此一產業有助完成進口替代。而自中國大陸地區遷入臺灣的居民，也能帶來故鄉的技術，增進紡織產業的特色，也因而造就臺灣紡織產業的鼎盛時代。
在同一時期，美國的經濟雖有進展，卻面臨生產過剩的情況。因此，政府乃開始尋找拓展臺、美雙邊貿易的機會。如民國44年(1955)，經濟部即規劃拓展貨物輸美的機會，顯示政府期待透過貨物輸美，增進臺灣經濟成長。
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