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日本為使臺灣能自籌財源，達到殖民地自給自足的目的，開始實施專賣制度。當時專賣制度占臺灣歲入平均約17.5%，最高可達到30%。
臺灣省行政長官公署接收臺灣後，判斷臺灣的復員與建設勢必需要大量財政收入支持，因此向中央政府建議繼續維持專賣體制，將菸、酒、樟腦、火柴等商品保持專賣。據此，乃設立臺灣省專賣局，直接隸屬臺灣省行政長官公署。另外，部分民生物資也有類似的管制，譬如食鹽便由臺灣省行政長官公署專賣局接收所有日人的鹽業資產，成立臺南鹽業公司，以公營企業的方式獲取利潤。其中菸酒事業利潤龐大，配合政府定價與海關查緝等舉措，確保政府在公賣事業上的利益。公營事業加上公賣制度，是政府的重要財源，其商品也是臺灣在產業結構朝向工業轉型之前的重要外匯來源。
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