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民國32年(1943)11月23日至11月26日，美國總統羅斯福、英國首相邱吉爾、中國戰區最高統帥蔣中正，針對對日作戰與戰後對日本處置辦法，於埃及召開開羅會議，會後發表「開羅宣言」，決定戰後臺灣、澎湖回歸中華民國，以及朝鮮獨立。民國34年(1945)7月26日，又於波茨坦召開會議，並發表「波茨坦宣言」，討論對日作戰，以及戰後對日本之處置，不僅重申必須履行「開羅宣言」之內容，且呼籲日本政府必須無條件投降。
戰後，如依兩宣言訂立和平條約，將可確認臺灣、澎湖歸屬中華民國。然而，在和平條約尚未訂定前，中華民國在大陸主權卻被中華人民共和國所取代，致使國際關係複雜，臺灣、澎湖主權歸屬產生變數。我國始終堅持依據兩宣言，臺灣、澎湖主權屬中華民國乃無庸置疑；中共、蘇聯等國則認為中華人民共和國已繼承中華民國主權，依兩宣言，中華人民共和國擁有臺灣、澎湖主權；美國為避免落入主權繼承陷阱，一度主張臺灣地位未定。
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