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由於兩岸分治，在複雜的國際關係下，美、英、蘇等國對於哪一方政府能代表中國，出席民國40年(1951)召開的舊金山和會產生歧見。最後，國共雙方代表均未出席舊金山會議。美國支持中華民國，並向日本施壓，促成日本在舊金山和約生效前，與中華民國單獨簽訂和平條約。民國41年(1952)2月，中華民國和日本政府分別任命葉公超(時任外交部長)和河田烈為全權代表，在臺北進行2個月的談判。4月28日，雙方代表在臺北賓館簽署「中日和平條約」(日本稱為日華和平條約)，日本放棄對於臺灣、澎湖群島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、權利名義與要求，兩國正式終止戰爭狀態。
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