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抗戰期間，除了各類型的正規作戰外，另還有一類不可或缺的抵抗方式，即游擊戰鬥。根據統計，民國27年（1938）國軍參加游擊戰的數量在六十萬左右，到民國30年（1941）國軍游擊部隊的人數是中共軍隊（連同游擊部隊）總數2.6倍。
民國29年（1940）前後，國軍敵後游擊戰到達鼎盛時期，建立了一批抗日根據地。華北有太行山、中條山、呂梁山、恆山根據地，華東、華中有沂照山區根據地、浙西根據地、皖東、皖北根據地、大別山根據地、鄂東根據地、大雲山、九宮山、廬山根據地。華南有海南根據地，全部兵力約一百萬左右。
國軍的游擊戰，其主要的戰鬥策略是以游擊戰配合國軍正規部隊作戰的原則，制定不同地區游擊戰方針，並且武裝人民發動游擊戰。而在抗戰期間的淪陷區，常在正規作戰失利要離開此處之前，先進行游擊戰的布署，加強淪陷區的敵後作戰力量。
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