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民國17年（1928）12月，國民政府軍事委員會訓練總監部成立，主要負責各項軍事教育方面培育養成業務的設計與規劃，以及一般國民的軍事教育設計與落實。民國27年（1938）1月軍事委員會改組，原訓練總監部改為軍訓部。
在抗戰之前，政府即針對中等以上學校，規定學生須實施軍訓教育，授以預備軍士教育及候補軍官教育，以達到全民國防軍訓教育的目的。除中等學校學生之外，對於壯丁軍事訓練、少年團訓練、婦女看護訓練，全國國民精神總動員運動等相關軍事教育，亦是在抗戰爆發前夕就已推動的軍事教育方針。
抗戰爆發後，由徵、募兵制並行，改為全徵兵制的情況下，全體國民凡年滿十八歲符合徵兵條件者皆須從軍。但針對未滿十八歲的學生，為因應戰時全國總動員的方針，亦須實施軍事教育訓練，以備戰時之需。抗戰中後期，因國家急需大量兵力以補充損失的軍事戰力，因此大量招募青年學生，以充實國防力量。
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