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抗戰爆發後，原任職於中國國民黨副總裁、國防最高會議副主席汪精衛，因不滿國民政府的對日政策，又因認同日本首相近衛文麿提出的東亞新秩序主張，發起和平運動，並於民國27年（1938）12月19日，自重慶出走至越南河內，29日，發表著名的〈艷電〉。
之後，汪精衛遭中國國民黨開除黨籍、公職。民國28年（1939）5月，在日本的接應下，抵達上海。民國29年（1940）3月30日，汪精衛在南京另成立了「中華民國國民政府」，其出任國民政府主席及兼任行政院長。汪精衛政府雖不被重慶國民政府及大多數國際社會承認，但其收回淪陷區之主權、租界，與廢除不平等條約等事項，確有貢獻。
民國33年（1944）11月30日，汪精衛健康惡化，病逝日本名古屋大學醫院，由陳公博接任國民政府主席一職。抗戰勝利後，此政府宣告解散。
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