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民國38年(1949)中共建立政權，臺海對峙，不少中國大陸難民流亡到英屬香港、九龍地區，香港政府同意把西環摩星嶺3棟廢棄兵房充作難民收容所，日施飯食，總計收容難民達7千7百多人。民國39年(1950)6月18日，難民與中共動員群眾爆發衝突，26日，香港政府將難民遷徙至九龍半島的調景嶺，將難民重新編號，發給領飯證，供應膳食。
民國41年(1952)9月19日，香港政府社會局發布通告，決定在次年1月底停止供應調景嶺居民膳食，引起居民恐慌，於是透過中國大陸災胞救濟總會(簡稱救總)向政府陳情，希望可以接運居民來臺定居。行政院一度規劃接運安置計畫，終因經費問題而中止，只有少數國軍及其眷屬得以來臺，留在調景嶺的難民膳食問題，最後由救總接手供應。
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