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民國34年(1945)8月23日，日本宣布無條件投降不久，國民政府主席蔣中正邀請毛澤東至重慶會商戰後政局，雙方代表協商後於10月10日發表「國民政府與中共代表會談紀要」，稱為「重慶會談」。國民政府承認中共與共軍的地位，中共亦願意接受國民政府的領導，將共軍統編為國軍。雙方都願意召開政治協商會議，將初步的共識具體化，並解決未有共識的問題。雖然國民政府與中共在政治層面接觸會商，仍於華北發生局部的軍事衝突，而東北問題更為雙方關注。民國34年(1945)12月，美國派遣馬歇爾(George Catlett Marshall.Jr)來華調停，與政府、中共達成共識，由三方派代表成立「軍事三人小組」(簡稱「三人小組」)，作為軍事衝突時的調處管道，並在北平設立「軍事調處執行部」(簡稱「軍調部」)。
民國35年(1946)1月10日，政治協商會議召開，國民政府亦於當天發布停戰命令。1月31日，政治協商會議閉幕，對政府組織問題、和平建國綱領、軍事問題、修改憲法草案、國民大會等問題達成協議。然而，協議未能落實，蘇軍退出後的東北衝突持續。6月6日，國民政府再度發布停戰，未見成效。民國35年(1946)下半年，國共軍事衝突擴大，政治談判僅是聊備一格。11月，制憲國民大會召開，中共拒不參與，退出國民政府體制的政治參與。
民國36年(1947)7月，國民政府為因應共軍的攻勢，下令動員戡亂。戰爭持續至民國37年(1948)9月，東北與華北接連爆發遼瀋會戰、徐蚌會戰、平津會戰等三大會戰，國軍戰況急轉直下。民國38年(1949)1月，會戰結束，共軍渡江之勢已成，蔣中正宣布引退，由李宗仁代行總統職權。4月，國共於北平和談，然談判的基礎已失，和談未成共軍渡江。
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