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民國52年(1963)10月，中國油壓機械考察團團員周鴻慶在東京突向蘇聯駐日本大使館要求政治庇護，據周鴻慶乘坐的計程車司機供詞指出，周原本想前往中華民國駐日大使館，因大使館遷址，才跑到蘇聯大使館。在日本要求下，蘇聯將周鴻慶交給日本政府。我國政府要求日本尊重周鴻慶意願，不能遣返中國大陸。
12月，日本仍決定將周鴻慶遣返中國大陸，此舉引起我國政府不滿，不但造成駐日大使張厲生辭職，並且召回駐日公使張伯謹及大使館參事層級以上官員，暫停臺、日間貿易往來，更聲言不惜與日本斷交。53年(1954)2月，日本緊急派前日本首相吉田茂來臺溝通，才化解僵局。
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