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塑膠與化學工業的發展與石化工業息息相關。臺灣的石化工業最早可追溯到民國40年代，例如台塑於民國46年(1957)成立聚氯乙烯廠。但產業真正起步應以民國57年(1968)中油一輕廠成立為代表。同年，臺聚的低密度聚乙烯廠亦完工。前者為國營企業，後者為外資企業。此時期臺灣民間資本尚無意願或能力參與石化工業。直至民國59年（1970），在經濟部主導下，方有4家相關的民營企業與中油合資成立了臺灣聚氯乙烯廠。
臺灣石化工業發展的初期，政府同時扮演企業家、投資者以及組織者的角色。政府除規劃、興建並經營產業的最上游以外，並扶植私人資本參與產業的中游工作。同時，政府還運用諸多政策工具，例如：貿易管制、選擇性資金分配、租稅誘因以及土地分配等來協助石化業的發展。
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