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傳統農業生產活動主要依靠人力與獸力配合進行，根據估計1950年代臺灣有耕牛40多萬頭，耕地87萬多公頃，面臨耕牛不敷使用的情況。民國42年(1953)政府研擬經濟建設計畫，曾規畫補充耕牛及引進農機，但因財政困窘成效有限。民國43年（1954）農復會由美國引進7台園圃式曳引機，以體積較大、造價較高未受農民青睞。民國44年（1955）再由日本引進13台俗稱「鐵牛」的耕耘機，因符合本地需求，獲得較大成功。而為鼓勵農業的機械化，國內廠商亦逐步展開本地耕耘機的生產，使農民使用耕耘機的成本得以降低。
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