臺灣自解嚴（民國76年﹝1987﹞）後，地方意識高漲，縣市政府與人民對參與國家權力與分配國家資源具有更高期待，但缺少中央有關地方自治法源，臺灣地方自治仍以行政命令為基礎，縣市政府法律位階不明。民國79年（1990），汐止鎮長向在當地開發的建商收取開發補償費（俗稱鎮長稅）引起爭議。民國83年第二屆國民大會第四次臨時會期間，國大代表張馥堂等人提案建請政府賦予鄉鎮市合理定位，以落實地方自治。

檔號：A100000000A/0083/511/1/1-9/118

案由：

張代表馥堂等五十二人提:建請中央賦予鄉鎮