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民國34年（1945）2月，美國總統羅斯福、英國首相邱吉爾與蘇聯人民委員會主席史達林於蘇聯的克里米亞舉行高峰會議並制定了戰後世界新秩序和利益分配，形成所謂「雅爾達體系」，對戰後的國際局勢產生深遠的影響。
雅爾達會議的決定在當時密而不宣，因此也被稱為雅爾達密約，其有關中國的決議傷害中國主權，要點包括：一、設大連為國際性商港，蘇聯享有優先利益。二、租借旅順軍港給蘇聯。三、確保蘇俄於滿州之優先利益。四、中東、南滿鐵路由中蘇合營。五、維持外蒙古獨立地位。
雅爾達協定的內容為中國各界得知後，引起很大的反彈，各種社會團體與民意機關紛紛建議政府並聲明對於該會議所為影響我國權益之決議不受其拘束。
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