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縣市議會、鄉鎮民代表會是地方自治的基礎，除了可以反映民意，並根據地方自治精神，擁有地方立法職權，能夠質詢行政機關、審議政府預算。民國34年（1945）12月，臺灣省行政長官公署公布《臺灣省各級民意機關成立方案》，並於次年初首先成立村里民大會，以間接選舉方式，選舉鄉鎮縣轄市區民代表，組成鄉鎮縣轄市區民代表會。再由鄉鎮縣轄市區民代表會及職業團體，選舉縣市參議員，分別成立縣市參議會。民國39年（1950）4月，行政院頒布《臺灣省各縣市實施地方自治綱要》，實施縣市地方自治，臺灣省開始分批辦理縣市長與縣市議員選舉。
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