民國34年(1945)抗戰勝利後，國共雙方對於未來的國事，於10月10日簽訂「政府與中共代表會談紀要」(簡稱雙十協定)，達成未來政治協商的初步共識。但政府與中共的軍事衝突並未停止，美國總統杜魯門為避免戰爭擴大，派遣馬歇爾來華調停。馬歇爾於12月20日抵達中國，與政府、中共達成共識，由三方派代表成立軍事三人小組(簡稱三人小組)，作為軍事衝突時的調處管道，並在北平設立軍事調處執行部(簡稱軍調部)。調處的主要項目包括：一、停戰：民國35年(1946)1月10日，國民政府首度發布停戰命令，以1月13日下午12時為停戰期限。二、恢復交通：2月11日發布「合字第四號命令」，以恢復華中、華北的鐵路交通。三、整軍方案：2月25日下午4時，簽訂「關於軍隊整編及統編中共部隊為國軍之基本方案」。然而，對於東北問題與整軍方案，國共雙方相互指摘、未能落實，國民政府雖於6月6日、11月11日，第二、三度發佈停戰命令，軍事衝突仍持續，三人會議陷於停頓。11月15日，國民大會召開，中共拒絕參加。民國36年(1947)1月8日，馬歇爾返國，軍事調處執行部的美方人員亦於月底撤出，馬歇爾的調處結束。
民國34年(1945)10月10日，雖有「政府與中共代表會談紀要」(簡稱雙十協定)的簽署，然政府與中共的軍事衝突並未停止。美國總統杜魯門為避免戰爭擴大，派遣馬歇爾來華調停。馬歇爾於12月20日抵達中國，先後與蔣中正及周恩來等人商談，政府與中共達成共識，成立軍事三人小組(簡稱三人小組)，作為軍事衝突時的調處管道，國民政府由張群代表、中共由周恩來代表、美國由馬歇爾代表。
民國35年(1946)1月10日，召開政治協商會議。為求會議順利召開，當日上午8時，政府代表張群、中共代表周恩來、美國代表馬歇爾舉行三人會議，三方同意停戰命令之頒布，國民政府於當日發布的停戰命令。命令主旨如下：一、一切戰鬥行動立即停止；二、除附註規定外，中國境內軍事調動一律停止；三、破壞與阻礙交通之行動停止，阻礙物拆除；四、為執行停戰協定，於北平設軍事調處執行部；五、命令即日生效，最遲於1月13日下午12時務必實施。
民國35年(1946)2月9日，三人小組會議召開恢復交通會議，政府代表張治中、中共代表周恩來、美國代表馬歇爾，白魯德將軍以草案起草人資格參與討論。達成協議後，以國民政府主席蔣中正名義，經軍事調處執行部寫成「合字第四號命令」，於2月11日發布。命令主旨包括：在協議之政府組成、行使職權前，為處理華北與華中鐵路之修復，應設立交通部代表機構，由軍事調處執行部監督。軍事調處執行部設鐵道管理科，由國民政府、中共、美國三方組成。國共雙方之指揮官，對於駐紮區內，有保護鐵路維修人員、防止更多破壞之責任。
民國35年(1946)2月15、16、18、21、22日等5天，政府代表張治中、中共代表周恩來、美國代表馬歇爾，依據雙十協定與政治協商會議之共識進行商討，對於國軍與共軍部隊的調整獲得決議。2月25日下午4時，於國民政府參軍處簽訂「關於軍隊整編及統編中共部隊為國軍之基本方案」。方案的目標在於減少軍費支出、以促進國家建設，建立足以保衛國家安全之軍隊。基本方案8條內容包括：統帥權、職責與權限、組編、復員、統編及配置、保安部隊、特別規定、一般規定。
民國35年(1946)1月10日，國民政府下達停戰命令，國民政府因負有履行「中蘇友好同盟條約」之義務，故於停戰命令的第五條乙項規定，政府軍開入東北九省或在東北九省境內的調動不受限制。對於停戰命令第二條，中國境內(除第五條外)軍事調動一律停止，中共並未遵守，繼續由關內抽調部隊進入東北，接收蘇軍撤退之區域。
對於東北的停戰與接收問題，三人會議於民國35年(1946)3月11日開始討論，政府代表張治中、中共代表周恩來、美國代表馬歇爾。馬歇爾提出「關於派遣執行小組赴東北授予執行部命令草案」，其中「政府軍有權佔領恢復中國東北主權」，周恩來認為國軍可藉口佔領任何地區，無法接受。13日，因馬歇爾返美，美方改由吉倫將軍出席提出修正版，三方再進行多次會議討論，仍未能取得共識。4月8日，舉行第七次會議，政府方面改由陳誠出席；次日第八次會議，仍無法達成協議。
民國35年(1946)4月9日，三人會議討論東北停戰與接收問題未獲結果，會議陷於停頓，東北的軍事衝突擴大。馬歇爾於4月18日回到中國，認為國民政府拒絕軍事調處執行部進入東北，是東北問題沒有共識的重要因素。5月下旬，國軍攻佔長春，在四平街取得勝利，逐漸往哈爾濱推進。6月6日，國民政府主席蔣中正發佈停戰命令，國民政府在東北各部隊，自6月7日正午起，停止攻擊、前進、追擊，期限為15日。
政府方面代表，陳誠因病就醫，改由徐永昌接任。民國35年(1946)6月15日，馬歇爾提出「結束東北之戰爭」文件，重點包括：一、雙方自衝突地點撤退30里；二、尊重6月7日正午當時之狀況；三、政府不再增兵東北，但補充額定之兵力則屬例外。馬歇爾同提出「軍隊整編及統編中共部隊為國軍之修正事項」，包括東北共軍增加1個軍，方案改為自6月1日生效等。政府與中共對於馬歇爾的提議，均在會外討論，仍未獲協議。由於6月6日停戰命令即將截止，蔣中正於21日宣布延長8天。停頓已久的三人會議，於6月22日在南京召開，會議重點在於整軍與駐地問題。至6月30日仍無結果，停戰命令結束。
國民政府於民國35年(1946)11月8日發佈第三次停戰命令，主旨：政府自日本投降以來，主張政治途徑解決國內糾紛，雖共軍先對國軍進攻，迫不得已實行自衛，但政府一再忍讓，因此有1月與6月的2次停戰，以及國民大會之延期。政府為貫徹原定方針，再頒停戰命令，自11月11日正午12時起，全國軍隊一律停止戰鬥。停戰當日，國民政府邀集三方進行非正式三人會議，雖對停戰有一定共識，但中共卻要求國民大會延期，國民政府自是無法接受。15日召開的制憲國民大會，中共拒絕參加。
民國35年(1946)11月15日，制憲國民代表大會召開，中共拒絕承認會議；19日，中共代表團撤出，周恩來飛回延安。12月7日，中共提出恢復和談條件：一、恢復1月13日軍事位置；二、停止召開國民大會。國民政府無法接受，和談停頓，各地戰火蔓延。民國36年(1947)1月7日，美國總統杜魯門正式提名馬歇爾為國務卿；翌日，馬歇爾離華。1月16日，政府提出4項方案，作為恢復和談、改組政府之依據，請司徒雷登(John Leighton Stuart)大使轉達中共。中共拒絕，和談無法進行。軍事調處執行部美國代表吉倫將軍奉華府命令，於1月29日撤出北平，三人會議及軍事調處執行部的三方關係至此解除。