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抗戰初期，中共發表「共赴國難宣言」，表明願意取消「紅軍」名義與番號，改編為「國民革命軍」，接受國民政府軍事委員會之統轄。對此，國民政府根據與共黨談判結果，於民國26年(1937)8月22日發布收編投誠共軍命令。
其中，國民政府將共軍位於陜北的第一方面軍、第二方面軍、第四方面軍收編為「國民革命軍第八路軍」(簡稱「八路軍」)，由朱德任總指揮，彭德懷任副總指揮，員額2萬人。旋又改番號為第十八集團軍，朱德、彭德懷仍任正副總司令，下轄3個師，編入第二戰區，歸戰區司令閻錫山指揮。
10月，國民政府又將黃河以南八省的共軍及游擊隊整編為「國民革命軍新編第四軍」(簡稱「新四軍」)，由葉挺任軍長，項英任副軍長，下轄4個支隊，編入第三戰區，歸戰區司令顧祝同指揮。
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