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民國24年(1935)10月，國民政府成立西北剿匪總司令部，由蔣中正任總司令，張學良任副司令，實際由張學良在西北指揮軍事。因之，張學良指揮的東北軍有3個軍共10個師的兵力，進駐西北參與剿共。
民國24年(1935)12月，中共在陜北瓦窯堡開會，通過所謂的「十二月決議」，提出組織抗日民族統一戰線，訴求一致抗日，停止內戰，獲得若干社會團體與知識青年響應。而東北軍因受到九一八事變東北淪陷的影響，抗日情緒尤為高昂，成為中共亟欲爭取的對象。
民國25年(1926)，中共成立東北軍工作委員會，對東北軍宣傳停止內戰，聯合抗日訴求，許多東北軍將領開始動搖，種下日後西安事變爆發之因素。
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