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民國36年(1947)11月20日已擬定「蘇魯冀海岸分區關閉辦法」,僅規定開放連雲港、青島、威海衛、煙臺、龍口等港口。嗣因國軍剿共順利,至民國37年(1948)可控制的港口更多,但仍有些口岸因情勢尚未穩定而維持關閉狀況。民國38年(1949)4月底,長江天險被共軍突破後,戡亂局勢明顯不利國軍,5月底淞滬撤守後,6月26日,政府宣布實施關閉政策,海軍奉令執行關閉大陸沿海任務,以艦隊主力集結舟山群島,對蘇浙沿海及長江口嚴密監視,不時分遣艦艇巡弋沿海,以截捕中外籍資敵船隻,斷絕共軍海上交通。然隨著東南沿海港口的失陷,關閉區域至民國39年(1950)2月,已擴大有蘇浙沿海區(包括黃海區、東海區)、閩海區、粵海區。
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