說明
民國39年（1950）9月，省府委員華清吉和省參議員林瑞昌代替「山地鄉」的原住民菁英們提出「陳情書」，主張山地行政應採取「一元化」路線，而非「一般行政」。 聯名上書的原住民涵括臺灣各縣「山地鄉」的原住民領袖，像是臺北縣參議員游仲健、新竹縣角板鄉鄉長簡天貴、新竹縣參議員雲雪山、民政廳山地指導員湯守仁、吳鳳鄉鄉民代表主席汪文理、吳鳳鄉衛生所長杜孝生等人，還有臺東線達仁鄉、高雄縣牡丹鄉、新竹縣尖石鄉、五峰鄉、宜蘭縣太平鄉、寒溪村、南澳鄉、臺北縣烏來鄉、花蓮縣秀林鄉、萬里鄉、臺東縣延平鄉、海瑞鄉等地的縣參議員、縣議員、鄉長、鄉民代表主席、鄉民代表、山民代表，連署人數約有60名左右。 在「陳情書」當中，提到希望實現「山地行政一元化」是經由日治時代和戰後初期的經驗，而且曾經入山的楊民政廳長（楊肇嘉，1892-1976）曾親身視察，同樣感到若不採取山地行政一元化路線，必將失敗。所以華清吉、林瑞昌提出「山地行政機構改革案（一元化）」，渴望能早日設置山地行政的專責機關。只是此改革案遭到對山地事務一無所知的朱文伯、鄒清之等平地委員反對，最終改革案未通過。 「陳情書」是由下而上、一層一層向上遞交，明列目前山地行政遇到的問題羅列有6點，最核心的問題直指山地行政制度的不健全、單位疊床架屋且無專責機構，其餘問題還有土地使用及所有權的認定、教育、建設及民生、經濟落後、入山管制及護林等問題，並清楚表示反對「一般化」（加強行政）的理由，同樣有三個：多為未入山地、不熟悉山地實地情形的空談家，還有利用技巧和山地行政漏洞的奸商群，以及不願放權的機關。 不過，「陳情書」最後強調現階段需要採行「山地行政一元化」的理由為：集中事權、達到「山胞自治」的目標，以及在過渡期期間，採取特殊行政（一元化）再漸進改為「一般化行政」。
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