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臺灣民生產業的發展與變遷

  戰後臺灣民生產業的發展,伴隨經濟的高度成長,使得每個階段的生產品目有所不同。日治時期臺灣隸屬於日本經濟圈,在比較利益的前提下,諸多商品仰賴從日本國內移入。戰後,我國將日本人經營的事業接收後改組為公營事業,規模較小者則讓售給民間經營。民國38年(1949)底國民政府撤退來臺後,促使臺灣成為獨立的經濟個體。之後臺灣除了仰賴美國的援助之外,政府並透過各種政策試圖推動民生產業發展。
稍詳言之,美援所提供的棉花和小麥等物資,促使紡織和麵粉等民生工業得以興起。此外,政府透過臺灣省物資局的商業網絡,促使這些本地製造的商品找到銷售出口。再者,政府與帶有官方色彩的社團組織還透過舉辦展示會的方式,將各類商品介紹給社會大眾認識。大致上,當時產業與企業得以活絡生產各類製品的原因,在於臺灣具備低廉勞動成本之優勢。
作為臺灣經濟成長主力的中小企業,在創業初期資金有限且欠缺技術下,1960年代行政院國際經濟合作發展委員會曾創設中小企業輔導小組,希望提供規模較小且處於成長階段的企業經營時所需的技術與管理諮詢,還試圖聯繫商業銀行提供借款。
以往對臺灣重化工業的認識均以為自1970年代十大建設才作為起點,實際上1960年代後期政府已逐步規劃將臺灣經濟調整至重化工業階段。在石油化學工業上,政府控制了上游與中游的生產,而將下游交由民間資本經營。最初我國判斷因下游事業未必龐大不致影響原料供應不足,故對下游廠商申請設立採行開放的政策。

臺灣民生產業的發展與變遷

  戰後臺灣民生產業的發展,伴隨經濟的高度成長,使得每個階段的生產品目有所不同。日治時期臺灣隸屬於日本經濟圈,在比較利益的前提下,諸多商品仰賴從日本國內移入。戰後,我國將日本人經營的事業接收後改組為公營事業,規模較小者則讓售給民間經營。民國38年(1949)底國民政府撤退來臺後,促使臺灣成為獨立的經濟個體。之後臺灣除了仰賴美國的援助之外,政府並透過各種政策試圖推動民生產業發展。
稍詳言之,美援所提供的棉花和小麥等物資,促使紡織和麵粉等民生工業得以興起。此外,政府透過臺灣省物資局的商業網絡,促使這些本地製造的商品找到銷售出口。再者,政府與帶有官方色彩的社團組織還透過舉辦展示會的方式,將各類商品介紹給社會大眾認識。大致上,當時產業與企業得以活絡生產各類製品的原因,在於臺灣具備低廉勞動成本之優勢。
作為臺灣經濟成長主力的中小企業,在創業初期資金有限且欠缺技術下,1960年代行政院國際經濟合作發展委員會曾創設中小企業輔導小組,希望提供規模較小且處於成長階段的企業經營時所需的技術與管理諮詢,還試圖聯繫商業銀行提供借款。
以往對臺灣重化工業的認識均以為自1970年代十大建設才作為起點,實際上1960年代後期政府已逐步規劃將臺灣經濟調整至重化工業階段。在石油化學工業上,政府控制了上游與中游的生產,而將下游交由民間資本經營。最初我國判斷因下游事業未必龐大不致影響原料供應不足,故對下游廠商申請設立採行開放的政策。

  • 臺灣民生產業發展政策

      二戰後臺灣在推動工業化的過程中,民生產業作為第一波被政府選擇扶植的對象,也是早期企業家創業時之標的,像是紡織、機械、食品、化工等。究其實,在於政府透過高關稅與禁止進口等保護政策支持企業家生產,且有國內市場作為商品供應的對象。
    然而,當企業家開始生產較為高階的家電與交通工具,因缺乏技術而仰賴從國外引進技術進行生產。值得注意的是,有些國外的合作對象提供商標權的使用,促使在臺製造的商品能夠以國外的品牌進行銷售。
    總的來說,臺灣的民生產業伴隨經濟的高度成長與技術的革新,能夠提供給大眾的商品種類逐漸增加,商品品質也隨著工業能力的提升而改良。

  • 飲料和食品的加工製造

    戰後中華民國政府為了重振臺灣經濟,自民國42年起推動六期「四年經濟建設計畫」,重要政策之一為「以農業培養工業,以工業發展農業」。
    在此背景下,臺灣一方面延續戰前的罐頭工業,發展鳳梨、洋菇、蘆筍罐頭產業,賺取外匯。另一方面,在物資匱乏的情況下,尋求各種高效率的糧食生產方式,以供應國內需求,如推廣飼養各種牲畜作為副業,以增加糧食來源、生產副產品、販賣牲畜以增加農民收入。
    戰後初期豬瘟、牛瘟的盛行,曾使臺灣農民蒙受重大損失,因此,設立由官方、民間設立畜產試驗所,進行育種、疾病防治、疫苗研發、繁殖等工作,輔導農民提升養殖技術。
    另外,在美援的貸款、物資提供與技術協助下,臺灣農業與食品業也接受到相當深遠的影響,如飲料業本土業者購置自動化產線、國外飲料的引進與競爭,為了運用美國小麥,而逐漸發展麵食文化與產業。隨著這些產業逐漸發展成型,也逐漸改變臺灣現代飲食的樣貌。

  • 紡織業與皮革塑膠生產

      二戰後臺灣仰賴美援重建的產業裡,紡織業是首先獲得政策保護、日漸興盛的產業。1950年政府透過美援購入紡織原料棉紗,再分配給紡織廠,讓紡織廠「代紡代織」。最後各廠將產品交由政府外銷銷售,增加外匯存底,以各類紡織加工和成衣產品的紡織業,成為外銷第一名的業種。除了紡織品的製造,臺灣亦自行製造紡織機,以彰化的大明機械廠執民營工廠之牛耳。紡織品的種類有棉紡織的加工與人造纖維製品,後者是臺灣廠商跟上日本進一步研發人造纖維的研發、生產的腳步,積極提升競爭力的嘗試。
    再者,由於臺灣農村過剩的勞動力轉移到新興產業的工廠,進入勞力密集的生產加工產業線,促成臺灣民生產業的興盛。
    提到成衣服飾,相關的配件如皮革業,亦是仰賴國外進口的生皮進行加工與外銷,直到1970年代之後各廠商組成的同業公會欲推動豬皮製革,才漸使政府開放試驗豬皮製革。最後是與石化業相關的塑膠工業,例如玩具加工生產、雨傘製品皆是臺灣外銷的大宗商品。因此本主題透過這三類產業的檔案、照片,回顧臺灣民生產業裡曾對外匯存底有所貢獻的業種與生產情形。

  • 營造原料與住宅的興建

    臺灣盛產的大理石,在開採技術的發展下,提供營造業的原料來源;另一項重要的建築原料為水泥,戰後因內需增加,營造原料的生產業者投入原料的開採與加工。另一方面,饒富興味的是戰後臺灣的農村建築曾因美國新聞處到農村宣傳新的建築工法而改變農村的建築風格。以及在美軍顧問團對臺灣鄉間與勞動階層人民住屋的安全建議,引入「高壓手工製磚機」以及鼓勵人民提供土地,自行製磚建屋,更在美援相對基金的挹注下,協助政府陸續興建以職業別為主的礦工、鹽工等集合住宅,這些中美合作的建築風格與住宅過去鮮少受到注意。
    綜觀臺灣的近現代建築與公共設施,如車站、道路、橋樑、港灣等建設開始興築,與日治時期的營造體系進入臺灣息息相關。
    明治29年(1896)臺灣總督府廢除軍政,擴充民政組織,在總督府下設民政局,開始建設在臺灣的道路、橋樑、排水設施、水道、廳舍及官舍建築等。明治32年(1899)正式設立民政部土木局土木課,掌管所有土木與建築業務。
    明治37年(1904)日俄戰爭爆發,日本政府大量發行債券以籌措軍費,戰爭結束後景氣復甦,熱錢也湧向殖民地臺灣,投資製糖業,建築糖廠廠房、糖業鐵道的需求,使日本土木業者古賀組、大倉組、澤井組、久米組在臺發展出各自的事業版圖。營造市場的蓬勃發展與競爭,促使業者引進鋼筋混凝土,以代替過往慣用的木、磚造結構,以防範白蟻對木造結構的破壞,臺灣也逐漸開始出現三層樓以上的建築。
    二戰後,臺灣由國民政府接收,行政長官公署工礦處合併日治時期的臺灣總督府土木課與營繕課兩部門,交給工礦處的公共工程局管理。公共工程局負責的業務有公路、水利、建築、市政、材料等。另一方面,民國35年(1946)行政長官公署在民政處下成立營建局,掌理都市計畫、審勘、設立、營繕等,該局成立後,臺灣所有的住宅營造事物都歸其監督指揮。並負責協助各縣市恢復房屋建築、改良臺灣建築、修訂建築法規、改善平民勞工住宅、推進都市計畫、改善農村建築等。營建局並將日治時期的臺灣住宅營團、臺灣神宮造營事務所、臺灣土地建物株式會社、牧田材木店、濱崎材木店等五家企業,合併為「臺灣營建公司」,這家公司雖屬省營,但一切公司開銷都是由公司利潤撥用,民國36年(1947)5月之後由公共工程局接收。
    上述的兩個機構,臺灣行政長官公署工礦處的公共工程局原本與民政處營建局為平行單位,民國36年(1947)二二八事件後,臺灣行政長官公署改制為臺灣省政府,工礦處歸屬省政府建設廳,並且將原本的公共工程局與營建局併入建設廳之下。直到民國67年(1978)臺灣省政府建設廳公共工程局與「國民住宅興建委員會」合併改組為臺灣省「住宅及都市發展局」。乃二戰後臺灣負責營建與住宅業務主管單位的變化,並興建以職業別為主的國民住宅。

  • 交通工具與運輸業變革

    作為島嶼的臺灣,如何聯繫內部與對外運輸,與經濟體系能否順利運作具有密切關連。戰後臺灣除了運輸事業的整備外,伴隨工業化的開展,企業部門亦開始生產各種交通工具。
    稍詳言之,日治時期臺灣從自行車到鐵路車輛均仰賴從日本或其他國家進口。1950年代政府在進口替代政策下開始生產自行車,當時主要是滿足國內市場的生產;但在島內市場有限下,1970年代初期自行車產業竭力提升品質,才走向大量向海外銷售的出口擴張階段。至於汽車和鐵路車輛的製造,屬於技術層次較高的組裝性產業,美國、日本等先進國家是在鋼鐵和機械等基礎工業成熟下才發展這類工業,但臺灣則是先成立汽車和鐵路工廠後,才陸續發展周邊產業,呈現後進國經濟的特質。
    就運輸發展方面,早期聯繫臺灣島內各地的客貨運除了規模較小的地方客運公司外,主要由政府部門的臺灣鐵路管理局和臺灣省公路局營運。其次,對於負責進出口物流運輸的海運,早期以政府從中國大陸撤退來臺的輪船招商局規模最大,但爾後有如長榮海運等民間海運公司的規模持續成長。
    綜觀臺灣的交通工具生產與運輸載具,是在先成立運輸部門後先仰賴從國外進口交通工具,爾後才逐漸在政府的政策下嘗試在臺灣生產。但除了自行車事業以外,如汽車、鐵路、造船等部門均面臨本地市場規模狹小,無法創造規模經濟走向出口的問題。

  • 休閒娛樂與民生百貨業

    在民生消費的主題,以文教、娛樂、服務業、商場的消費類別彰顯臺灣社會的多元面貌。首先以文教與娛樂而言,臺灣早期青年學生的課外休閒活動首推為中國青年反共救國團(後文簡稱救國團)長期舉辦暑期青年戰鬥訓練,雖名為戰鬥訓練,實則歷年不斷推出育樂相關的活動,或是學術研究與考察類型以及遊憩類型的項目,吸引年輕學子報名參加。因此後期遂稱為暑期的青年育樂活動,由此也能看出,由救國團長期包攬高中、大專學生的寒、暑假期校外活動。其次在文化事業的書局、印刷業、廣播、收音機與唱片行,乃至娛樂消費的舞場、商場等亦是大眾不可或缺的消費項目,主要以臺北街道、商圈的照片輔以相關檔案進行呈現。