民國38年以後臺灣政治發展
民國38年(1949)1月5日,陳誠接任臺灣省政府主席,開始主持臺政,雖以樹立復興基礎,做一年後反攻之準備,其實亦是為政府留一退路。4月21日,共軍渡江南下後,戰局更顯緊急。5月20日零時起,臺灣省開始戒嚴,而隨著國共戰爭的潰敗,12月9日,中央政府遷臺,中美關係也因美國調停失敗而惡化。
民國39年(1950)6月韓戰爆發,可謂救了中華民國,美國為防堵共產勢力的擴大,第七艦隊協防臺灣,中美關係改善,獲得美國繼續援助,並在冷戰體制下,中華民國也成為美國西太平洋防堵共產勢力向東擴散的島鏈國之一,臺灣國際地位亦更加確立。蔣中正在此一有利的局勢下,為維持其政權,在動員戡亂時期臨時條款與戒嚴的保護傘下,遂行威權政治體制,製造白色恐怖,日後國內政治發展就在「從戒嚴到解嚴再到廢除動員戡亂時期臨時條款」的道路上,無論在中央政治體制或地方政治體制,皆能朝著自由、民主政治、政黨政治、政府決策過程更為透明的方向邁進。現在國人在享受自由與民主之果實的當下,更能凸顯出這一段血淚交織史的重要性。
至於對外政治發展方面,在兩岸關係上,從臺海對峙、八二三炮戰、飛彈危機、國統綱領的擬定與廢除,到今天穩定地發展兩岸之間經貿文化之交流。在國際關係上,雖歷經退出聯合國、保釣運動、與美國斷交等外交挫折,但我國仍以務實態度,發展實質外交,爭取國際空間,積極參與國際事務。
本教案主要利用國家發展委員會檔案管理局成立以來陸續自國防部史政編譯局、國防部軍務局、外交部、臺灣省政府、各縣市政府…等機關所移轉的檔案,配合高中職歷史科、公民與社會之課綱,擬定10個次主題。
反共抗俄
民國38年(1949)12月,政府撤退來臺,形成臺海對峙局面。次年6月韓戰爆發,中華民國成為以美國為首反共集團的一員。為鞏固統治,避免重蹈大陸失敗覆轍,政府乃以「反共抗俄」作為民國39年到民國58年間所施行的基本國策。 在反共抗俄基本國策下,政府透過教育、媒體、法令等系統,大力塑造反共抗俄的氛圍,稱中共為「共匪」,處處可見反共抗俄相關之標語。另一方面,中共不斷對我進行統戰工作,聲稱將武力解放臺灣,國共雙方軍隊不時在大陸沿岸及島嶼發生軍事衝突,其中,以民國47年(1958)8月爆發的金門砲戰(又稱八二三砲戰)最廣為人知。 民國59年後,因中共與蘇聯交惡,政府逐漸減少「抗俄」,惟仍堅持「反共」,直到民國76年(1987)隨著臺灣解除戒嚴及開放大陸探親而逐漸緩和。民國80年(1991)5月,總統李登輝宣布終止動員戡亂時期,象徵政府不再視中共為叛亂團體,反共政策也正式走入歷史。
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封鎖共區
民國38年(1949)政府決定採用封鎖海空交通,以及關閉口岸方式,來窒息中國大陸的經濟活動。6月18日,公布「截斷匪區海上交通辦法」,通知各國政府自6月26日開始,閩江口以北至遼河口沿岸領海區域嚴禁外籍船舶駛入,此後至次年2月間,又逐漸將封鎖範圍自閩江口往南、往西延伸至廣東省東興縣境西端。 民國39年(1950)6月韓戰爆發,美國實行臺灣海峽中立化政策,政府封鎖政策受到限制。民國42年(1953)2月,美國政府解除臺灣海峽中立化政策,我國繼續實行封鎖共區政策,直到民國68年(1979)9月12日公告廢止「截斷匪區海上交通辦法」,封鎖共區政策才告結束。

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遷臺初期軍事衝突
遷臺初期臺海對峙,政府積極進行反攻大陸計畫,在中國大陸培植游擊隊勢力,並且不定期轟炸大陸沿海城市,襲擊浙、閩、粵各省沿海島嶼,較重要的戰役包括:南日島戰役、湄洲島戰鬥、東山島戰役等;另一方面,中共政權亦不斷聲言武力解放臺灣,數次進犯金門、馬祖,主要爆發的戰役包括:民國38年(1949)的金門及古寧頭戰役,民國39年的大擔島戰役,民國42年(1953)的九三砲戰等。民國42年(1953),在美、英兩國支持下,紐西蘭在聯合國安全理事會提出中國大陸沿海島嶼停火議案,但國、共雙方均反對外島停火案,使議案胎死腹中,兩岸繼續爆發軍事衝突。

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中國大陸災胞救濟總會
民國39年(1950)4月4日,在總統蔣中正號召下,成立「中國大陸災胞救濟總會」(以下簡稱救總),其「以胞愛發揚民族精神,以救濟團結反共力量」為兩大工作目標,以大陸地區、海外地區、金馬地區、臺灣地區為四大救濟空間;以救濟大陸災胞、救濟流亡海外各地難胞、救濟災難僑胞、救濟大陸來臺義胞、救濟金馬戰地災胞、支援反共義士投奔自由為六大任務,在臺海對峙下,展開對大陸各項救濟工作。 民國76年(1987)7月,政府解除戒嚴,兩岸人民開始往來,救總成為協助大陸人民來臺的機構之一。民國80年(1991)7月20日,救總更名為「中國災胞救助總會」,民國89年(2000)5月5日,再度更名「中華救助總會」至今。

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中華婦女反共〈抗俄〉聯合會
民國39年(1950)4月17日,中華婦女反共抗俄聯合會成立(簡稱婦聯會),婦女動員成為反共政策的一部分,由宋美齡任主任委員,創會目的在團結全國婦女以照顧軍眷,使其前線將士無後顧之憂而能專心抗敵。具體事蹟包括成立縫製征衣工場、婦女救護訓練班、發起保護養女運動、響應敬軍運動、成立惠幼托兒所、免費供應軍人子弟牛奶、成立華興育幼院,以及發起籌建軍眷住宅,並因應成立眷村工作隊。民國53年(1964),更名為「中華婦女反共聯合會」。民國85年(1996),再改名為「中華民國婦女聯合會」至今。

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中國青年反共救國團
民國40年代初,政府厲行反共政策。民國41年(1952) 3月29日青年節,總統蔣中正決定成立「中國青年反共救國團」, 8月1日在北投復興崗成立籌備處,10月31日行政院頒布〈中國青年反共救國團籌組原則〉後成立,由蔣中正兼任團長,蔣經國擔任主任,隸屬於國防部總政治部。 民國62年(1973) 5月,併入三民主義青年團。其主要任務有三:包括學校軍訓、愛國教育和戰爭訓練,並時常透過辦理旅遊休閒等國內外之活動,吸引青年加入。民國78年(1989) 8月28日,中國青年反共救國團登記為「教育性、服務性與公益性之社團法人」。民國89年(2000)10月25日,更改團名為「中國青年救國團」。

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反共宣傳
民國41年(1952) 10月10日,中國國民黨召開第七次全國黨代表大會,會議通過之3項要點,包括接受總裁蔣中正交議之《反共抗俄基本論》,作為今後反共抗俄思想言論及行動依據之準則;通過「中國國民黨政綱」暨「反共抗俄時期工作綱領」;為團結中國青年參加革命戰鬥,特擬具本黨反共抗俄時期青年運動綱領案。 其後,為了宣傳反共抗俄之反共政策,不僅內政部與臺灣省保安司令部分別頒布《印刷品加印反共抗俄宣傳標語須知》及《印製品加印反共抗俄宣傳標語辦法》,甚至民國39年(1950)相繼成立之「中華文藝獎金委員會」和「中國文藝協會」,也鼓勵反共抗俄劇之製作。反共宣傳的管道頗為多元,舉凡國內各機關團體,以及各駐外機關、僑社等都配合反共宣傳。

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反共教育
民國41年(1952),「反共抗俄」成為基本國策後,教育部亦遵循反共政策準則,於民國51年(1962)2月16日召集第四次全國教育會議,制訂「光復大陸教育重建方案」。民國59年(1970)8月24日,教育部召集第五次全國教育會議,通過「復國建國教育綱領」、「光復大陸教育重建綱要」等方案。民國66年(1977)11月,行政院召集教育會議,通過「發揮教育功能加強心理建設案」,其重要原則,有「培養國民對三民主義的信仰,與堅定反共復國必勝的信念」。除學校外,社會教育和保防教育,亦是反共抗俄時期政府推行反共教育的一環。

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反共義士
民國39年(1950)韓戰爆發,中共投入中國人民志願軍參戰,至韓戰結束後,有2萬2千多人成為戰俘,其中1萬4千多人選擇來到臺灣,臺灣稱這批人為反共義士,從此反共義士一詞被大量使用,成為反共政策下的一環。民國43年(1954)1月23日,第一批反共義士抵臺,因而訂為「123自由日」。第一批來臺反共義士,安置在桃園虎頭山的生產輔導所,其後再遷置於今新北市三峽區白雞山區的忠義山莊。 反共義士是兩岸對峙時期臺灣宣傳大陸民眾生活困苦、中共暴政統治極佳樣板,對於駕船或駕機投誠的反共義士,政府提供豐厚的獎金,甚至安置就業或就學。民國80年(1991)臺灣終止動員戡亂時期後,反共義士成為歷史名詞。

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緬境國軍撤臺
民國38年(1949)12月,雲南省主席盧漢投共,駐守雲南的第8軍軍長李彌飛往臺灣,向政府表達第8軍願意留在雲南建立基地,繼續執行反共政策的立場。同時第8軍第170師師長孫進賢叛變投共,第8軍殘部在第237師709團團長李國輝率領下突圍,輾轉退至緬甸境內,並與第26軍93師278團副團長譚忠部隊會合,兩部隊改編為中華民國復興部隊,人數約有3千多人,由李國輝任指揮官。民國39年(1950),緬甸政府要求李國輝部隊退出緬甸未果,對部隊展開攻擊,遭到擊退,引起國際及臺灣政府重視。韓戰爆發後,美國對部隊表達願意合作立場,12月,政府任命李彌為雲南省主席,命李彌將部隊改編為雲南人民反共救國軍,由李彌任總指揮官,下轄2個師,升李國輝為其中第193師師長。民國40年(1951)上半年,反共復國軍反攻雲南,曾攻克多處據點。7月,解放軍大舉圍攻,反共救國軍再退回緬甸。 民國42年(1953),緬甸向聯合國指控中華民國政府以反共救國軍入侵緬甸,4月22日,聯合國大會通過決議,要求反共復國軍繳械退出緬甸,中華民國與美國、泰國、緬甸政府組成四國委員會,擬定撤軍方案。自11月開始,反共復國軍先後分3批,撤退來臺。然而,政府向國際宣示緬境國軍撤退同時,卻以「天案」為代號,密令李彌將部分軍隊以志願軍身分留在滇、泰、緬邊境,繼續對共作戰。首批來臺的軍眷,多安置在桃園中壢一帶;民國50年代來臺的軍眷,則多安置在新北中永和地區和南投清境農場。

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救濟港九難胞
民國38年(1949)中共建立政權,臺海對峙,不少中國大陸難民流亡到英屬香港、九龍地區,香港政府同意把西環摩星嶺3棟廢棄兵房充作難民收容所,日施飯食,總計收容難民達7千7百多人。民國39年(1950)6月18日,難民與中共動員群眾爆發衝突,26日,香港政府將難民遷徙至九龍半島的調景嶺,將難民重新編號,發給領飯證,供應膳食。 民國41年(1952)9月19日,香港政府社會局發布通告,決定在次年1月底停止供應調景嶺居民膳食,引起居民恐慌,於是透過中國大陸災胞救濟總會(簡稱救總)向政府陳情,希望可以接運居民來臺定居。行政院一度規劃接運安置計畫,終因經費問題而中止,只有少數國軍及其眷屬得以來臺,留在調景嶺的難民膳食問題,最後由救總接手供應。

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一江山戰役與大陳撤退
民國41(1952)4月,時任中共華東軍區參謀長張震開始規劃由大陳群島至南之軍事行動。43年(1954)8月,張愛萍任浙東前線指揮部司令員兼政治委員,負責組織指揮大陳列島戰役。44年(1955) 1月18日,解放軍轟炸一江山島,展開登陸作戰,歷時兩天,共軍攻占一江山島,國軍指揮官王生明陣亡,是為「一江山戰役」。 由於一江山島為大陳島屏障,加以補給不易,美國不願捲入大陸沿海戰事,力主放棄大陳島,且願與中華民國確認簽訂的「中美共同防禦條約」,政府乃決定大陳撤退,稱為「金剛計畫」。2月,在美國第七艦隊護航下,島上居民成功撤抵臺灣,這批居民被稱為「大陳義胞」。至此,中共攻占全部浙東沿海島嶼。大陳義胞來臺後,政府按職業將其等安置於高雄、屏東、宜蘭、花蓮、臺東等12個縣市,共35處「大陳新村」。

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八二三砲戰
民國47年(1958)7月,中共以「聲援中東人民的反侵略鬥爭」為由,加強沿海兵力,對臺灣造成威脅。7月15日,政府宣布臺澎金馬地區進入緊急戰備狀態。8月23日,解放軍開始砲擊金門,史稱「八二三砲戰」。 9月,美國以第七艦隊護航國軍補給船,但因金門並非「中美共同防禦條約」範圍,美艦不進入金門3海浬領海。9月中旬,美國支援金門12門8吋長砲,國軍轉守為攻。 10月上旬,中共先後宣布「停火一週」、「停火兩週」、「單打雙不打」,衝突逐漸降溫,但直到民國68年(1979)1月1日與美國建交,中共才正式宣布停止對砲擊金門。
