檔案支援教學網

　　農業的發展需要長期的投資與經營。臺灣農業在日本統治時期奠定基礎，不論是農業教育、農會組織與農技研發等各方面工作都有相當發展。光復後，政府在既有基礎上持續建設。民國38年（1949）年政府播遷來臺後人口增加，糧食供應壓力大，農業建設首要工作在於改善生產環境、引進新技術、品種等增產措施。此後國內農業生產逐漸能夠自給自足而甚至外銷，政府鼓勵農民種植經濟作物，積極開拓國外市場，賺取外匯以富裕國計民生。隨著臺灣經濟重心逐漸向工商業轉移，農業勞動力逐漸不足，政府推動農業機械化，除從國外引進農機設備，並鼓勵國內自行研發國產農業機具。隨著臺灣經濟成長、國民所得提高，環保意識抬頭，消費者追求更高品質、更安全、環保的農產品。臺灣農業邁向精緻化、休閒化等多元發展。

　　農業新技術的研發與新品種的運用是農產增產的主要途徑。日本統治時期，臺灣總督府下即設有農業試驗單位，專責農林漁牧有關技術與品種的改良。臺灣光復後，農試單位持續發展，至今已有農業試驗所、農業藥物毒物試驗所、地區農業改良場與專業場等16個相關機關。農試單位發展的新技術通過舉辦觀摩、研習、比賽等活動的方式交流、推廣給農民。同時農業交流的活動不僅限於國內，四健會自1950年代開始，即選派優秀青年農民前往國外交流，觀摩學習農業新知。臺灣農業技術的發展，不僅富裕了國計民生，同時也配合國家外交政策的需要，派出農技團前往海外協助友邦改善當地農民生活，成為協助我國維持國際外交空間的重要助手。

　 農產品的生產與銷售，是影響農民生計與國家經濟發展的要項。在臺灣農業發展歷程，農會在產銷過程中扮演重要角色。日本統治時期臺灣做為日本糧食與原料的生產基地，自1900年起陸續成立農會與生產 組合。到了第二次世界大戰後期，臺灣總督府因應戰爭需要實施經濟統制，整合上述生產單位，建立市街庄、州廳、全島的三級制農會，這一體制成為光復後臺灣農會制度的基礎。農會的功能歷經發展，至今已具備農業供銷、推廣、信用、保險等多重功能，並持續朝開創行銷通路、研發加工與推動休閒旅遊等新方向發展。
從光復初期到1950年代，臺灣農業在日本統治時期的基礎上持續發展，成為維持臺灣經濟活動的重要角色。臺灣農產品不但供應島內人民的溫飽，農產品外銷賺取外匯，更讓臺灣能夠對外購買原物料與機器設備，成為日後臺灣經濟轉型的要素。

　　1950年代，軍費占我國政府開支之半，且人口自然增加率高，農業若無法增產，將無賸餘可供出口以賺取外匯。因此，政府決定先發展農業，再以農業培養工業。在土地改革成功及農復會的推動下，糖、米、茶、香蕉等農產大量外銷，賺取可觀外匯。而後，政府再透過「田賦徵實」、「肥料換穀」等政策，將農業所得移轉為發展工業的資金。
　　在此基礎上，政府採取提高關稅、限制進口、管制外匯等措施，並在美國援臺官員協助，擬定經濟計畫，運用美援發展民營企業及進口替代工業，成功替代進口，有效節省外匯，創造就業機會。
　　隨著臺灣經濟漸有起色，國內市場趨於飽和。惟其時適逢美、日等先進國家欲將勞力密集產業外移的契機，政府遂改採較為自由的經貿政策，以求吸引外人投資，並鼓勵擴張出口。例如，為吸引外資來臺，政府提出加工出口的構想，並於民國55年(1966)起，先後設立高雄、楠梓、臺中三個加工出口區，以退稅及廉價勞力，吸引華僑及外商投資。1972年，臺灣省政府提倡「客廳即工廠」，鼓勵家庭代工，擴大外銷，亦為一例。
　　於是，臺灣成為美、日兩國的加工基地，外資源源流入，加上油價低廉、越戰爆發等因素的刺激，經濟開始「起飛」，成為開發中國家發展經濟的典範。

　　1960年代末期，臺灣的輕工業已有穩固人力、技術、資金、市場基礎，可望進一步推動重化工業。然而，1973年第四次中東戰爭爆發，石油輸出國家組織(Organization of the Petroleum Exporting Countries，簡稱OPEC)以石油禁運為武器，導致油價暴漲，臺灣經濟受到波及，出口大幅衰退。尤有甚者，我國退出聯合國以後，政治、社會的不安氣氛，也造成民間投資意願低落。
　　為此，政府推動所謂第二次進口替代政策，喊出「今天不做，明天後悔」的口號，發展重化工業，建立自主經濟體系，進行大規模公共投資。是以，1974年，政府又積極推動「十大建設」。透過十大建設的公共投資，刺激景氣，使得臺灣在全世界經濟低迷之際，仍能維持出超及高經濟成長率。當然，十大建設等經建計畫的項目，也為臺灣的化纖、塑膠、鋼鐵等工業奠下基礎。
　　經過政府、民間的廣泛努力，自1970年代起，臺灣利用廉價而優質的勞力，逐漸吸引了外國大量資金及技術，再加上政府隨時視情況調整經濟發展策略，邁向了迅速發展的道路，成為「新興工業經濟體」(Newly Industrialized Economies)。

　　1970年代，臺灣已躍升為國際「新興工業經濟體」（Newly Industrialized Economies）的一員。可是，受伊朗政變、兩伊戰爭等紛擾的影響，國際石油產量銳減，油價飆升，臺灣經濟發展依然深受考驗。
　　為了適應國內外經濟新情勢，政府決定調整產業政策，轉向發展消耗能源少、低汙染、技術密集、高附加價值的產業。民國(以下同)69年(1980)，行政院長孫運璿、政務委員李國鼎共同推動新竹科學園區的設立，以優惠條件鼓勵投資高科技產業。這些作為，奠定了臺灣資訊工業異軍突起的基礎。其後，政府持續推動相關政策，民間企業亦積極投入。特別是1980至90年代間，臺灣致力發展晶圓代工，逐漸在世界市場攻下壟斷性的市場占有率。79年(1990)，政府再公布促進產業升級條例，鼓勵發展資訊等新興工業，亦為重要的措施。
　　新的經濟發展情勢，也會帶來新的挑戰。1970年代起，我國對美貿易連年順差，累積了龐大的外匯存底，不僅引起美國要求我方開放市場，同時也有新臺幣升值的壓力。於是，政府在73年(1984)提出了「自由化、國際化」的經貿政策，逐步推動大幅調降關稅、取消進口限制、放寬投資管制、浮動匯率、允許設立新銀行、公營企業民營化等措施。在國際化方面，則加強與各國貿易聯繫，並參加亞太經濟合作會議、世界貿易組織、亞洲開發銀行等國際組織。