臺灣民生產業的發展與變遷
戰後臺灣民生產業的發展,伴隨經濟的高度成長,使得每個階段的生產品目有所不同。日治時期臺灣隸屬於日本經濟圈,在比較利益的前提下,諸多商品仰賴從日本國內移入。戰後,我國將日本人經營的事業接收後改組為公營事業,規模較小者則讓售給民間經營。民國38年(1949)底國民政府撤退來臺後,促使臺灣成為獨立的經濟個體。之後臺灣除了仰賴美國的援助之外,政府並透過各種政策試圖推動民生產業發展。
稍詳言之,美援所提供的棉花和小麥等物資,促使紡織和麵粉等民生工業得以興起。此外,政府透過臺灣省物資局的商業網絡,促使這些本地製造的商品找到銷售出口。再者,政府與帶有官方色彩的社團組織還透過舉辦展示會的方式,將各類商品介紹給社會大眾認識。大致上,當時產業與企業得以活絡生產各類製品的原因,在於臺灣具備低廉勞動成本之優勢。
作為臺灣經濟成長主力的中小企業,在創業初期資金有限且欠缺技術下,1960年代行政院國際經濟合作發展委員會曾創設中小企業輔導小組,希望提供規模較小且處於成長階段的企業經營時所需的技術與管理諮詢,還試圖聯繫商業銀行提供借款。
以往對臺灣重化工業的認識均以為自1970年代十大建設才作為起點,實際上1960年代後期政府已逐步規劃將臺灣經濟調整至重化工業階段。在石油化學工業上,政府控制了上游與中游的生產,而將下游交由民間資本經營。最初我國判斷因下游事業未必龐大不致影響原料供應不足,故對下游廠商申請設立採行開放的政策。
臺灣民生產業發展政策
二戰後臺灣在推動工業化的過程中,民生產業作為第一波被政府選擇扶植的對象,也是早期企業家創業時之標的,像是紡織、機械、食品、化工等。究其實,在於政府透過高關稅與禁止進口等保護政策支持企業家生產,且有國內市場作為商品供應的對象。
然而,當企業家開始生產較為高階的家電與交通工具,因缺乏技術而仰賴從國外引進技術進行生產。值得注意的是,有些國外的合作對象提供商標權的使用,促使在臺製造的商品能夠以國外的品牌進行銷售。
總的來說,臺灣的民生產業伴隨經濟的高度成長與技術的革新,能夠提供給大眾的商品種類逐漸增加,商品品質也隨著工業能力的提升而改良。
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戰後接收日資企業
二戰前臺灣較具規模的事業多由日本人經營,戰後我國將其接收後改組為公營事業。例如「南邦交通株式會社」為日本人所經營的客運運輸公司,戰後即由日產接收委員會接收。其次,日治時期臺灣的房屋多為木造,故製材所在當時被視為是營建業重要的一環;戰後,數家製材所與頗具規模的建商臺灣土地建物株式會社臺北本店和基隆支店,均由我國接收。另外,民間所經營的肥料工廠,亦由政府所接收。

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進口替代的民生產業
1950年代我國除了接受美援,還希望透過外國人與華僑投資獲得資金和技術,促使新興產業的發展。當時的外資來臺投資多項事業,而在華僑投資則以紡織為大宗。政府推動進口替代政策,除了運用美援棉花發展紡織業外,也規劃發展人造纖維事業。為了協助中小型工廠的發展,主導工業政策的工業委員會提出可運用美援項目下的小型工業貸款,由同業公會採購檢驗設備給各工廠使用。而為了吸引海外投資,政府陸續增修「外國人投資條例」、「獎勵投資條例」,保障外資來臺及其權益。

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出口導向工業化時期的民生產業(民國55-62年)
1950年代在美援和政策推動下,臺灣經濟進入高度成長。在政府的當時計劃中,逐漸朝向發展增加就業機會、增加出口的事業,其中民國56年(1967)第一輕油裂解工廠的竣工,臺灣石化工業展開現代化生產的製程。 1960年代美國宣示美援將減少後,行政院美援運用委員會改組為行政院國際經濟發展委員會,扮演經濟參謀本部的角色,希望將擬定的政策交由各部會執行。此時,臺灣除了創辦促進生產的加工出口區,還進行了自來水系統、都市發展房屋的改善。美援結束後,日本政府提供貸款,作為汰換公營事業設備、增設基礎建設的資金。貸款至61年(1972)日本與臺灣斷交後結束,但透過計劃的執行,臺灣在進入十大建設階段前,能夠有資金與技術的後援。

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中小型企業的輔導政策
早期臺灣驅動經濟成長的動力以民間中小企業為主。但企業主受限於資金能力以及行庫放款的保守,需仰賴地下金融進行周轉。此外,也因為設備或人員欠缺,無法提升品質。1960年代後期行政院經濟合作發展委員會設立中小企業輔導工作小組,主動協助企業進行診斷與發現問題,並提供技術諮詢和指導、引薦銀行提供放款。民國57年(1968),臺灣正式進入石油化學工業的時代。由於上游輕油裂解廠運轉後的原料使用與分配需先行規劃,因此在竣工前,政府已著手安排中、下游的生產,促使產能得以被充分運用。 1960年代中期出現工業用地難尋的問題,政府以籌設工業區的方式邀集企業前往生產,並規劃具有產業別特色的工業園區,以帶動產業集聚的功能。

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工業新產品示範展覽會
戰後臺灣除了生產各類民生產品之外,還透過宣傳活動讓大眾瞭解各類商品。民國51年(1962)政府在新落成的中華商場舉辦「工業新產品示範展覽會」,共400餘家廠商參加。64年(1965)美國結束對臺援助,臺灣經濟已邁入穩定的成長路徑,當年中國工程師學會舉行工程展覽會展示各項製品,向民眾說明國產商品的水準。60年(1971)政府舉辦經建成果展覽會,能看到可口可樂已經進入臺灣,在高度成長階段下民眾對民生商品的需求品質逐漸提升。

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勞力密集的生產
戰後臺灣第一波輕工業的發展,是以勞力密集性為主的紡織業為起點。這類民生用品最初以供應臺灣市場為主,之後走向海外出口。民國55年(1966)12月3日高雄加工出口區成立後,園區內生產的各項製品均出口至海外。1970年代初期,臺灣的產業逐漸從消費性電子等產品漸次轉為生產技術密集、高附加價值之產品進行升級,以日本為主的海外廠商相中臺灣生產的優勢並前來投資。

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創立科學園區
現為國際高科技產業生產重鎮的新竹科學園區,其名稱是在民國65年(1976)5月26日召開的「新竹科學工業園區」規劃籌備會議中確認。當時由華人在美國創辦的王安電腦公司,提供園區內的系統管理設備。隨著科技的發展,電腦逐漸走向普及化和家用化,65年創辦的宏碁電腦公司,是臺灣第一家生產家用電腦的廠商。新竹科學工業園區日後的發展,除了成為世界電腦產業的零件供應基地之外,也使日後的臺灣成為家用電腦王國。
