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臺灣交通網絡之建設與影響

  臺灣地形複雜多樣,東、西兩岸受中央山脈阻隔交通困難,南、北兩部又因河流縱橫,通行多有不便。
  清領臺灣後期,在列強覬覦臺灣的壓力下,治臺策略轉為積極,交通建設亦逐次發展。光緒3年(1877)福建巡撫丁日昌派員興建由臺南至旗津的電報線路,為臺灣引進電信科技之始。劉銘傳擔任臺灣巡撫後,為改善臺灣與中國大陸的通訊聯繫,鋪設由淡水連結福州的海底電纜,為中國首條海底電纜。劉銘傳又推動臺灣西部鐵路建設計畫,並完成由臺北至基隆與新竹的兩條路線。不過清領時期的交通建設多由地方官員自主推行,缺少中央主事機關與完整的規劃,因此雖有發展但進度有限、難以持續。
  日治時期臺灣總督府(以下簡稱總督府)為了統治與開發臺灣資源等因素,全面推動交通建設。在鐵路方面,縱貫線、縱貫海岸線、宜蘭線及潮州線先後通車。同時,島內各種森林、糖業與其他拓殖事業鋪設的鐵路亦提供載人運貨的交通功能,軌道網絡密集。在公路方面,自光緒21年(1895年)日軍登臺開始即展開公路建設;西部由基隆至屏東的縱貫公路,與東部蘇澳到花蓮的蘇花公路先後通車,客、貨運業迅速發展。
  在航運方面,臺灣四面環海,港口碼頭是貨物進出的主要口岸,影響經濟甚鉅。總督府自明治38年(1905)成立打狗港(高雄港)事務所開始,先後進行高雄、基隆與花蓮港的建設,興建現代化碼頭與貨運相關設施。第二次世界大戰期間,高雄港成為日本南進之重要後勤港口。
同時為便利通訊,總督府最早架設由臺北聯絡基隆的電話線路,至明治33年(1900)已在主要城鎮開放市內電話業務。海底電纜的鋪設亦有所發展,先後建設了由臺灣聯結中國大陸、澎湖與琉球的多條線路。總之,日治時期進行的現代化交通建設雖是為其殖民利益服務,但也為臺灣的經濟發展奠立重要基礎。不過在二戰期間,臺灣因做為日軍重要南進基地,各種交通設施受盟軍攻擊損害甚多。戰後,臺灣省行政長官公署接收日治時期的交通建設,致力恢復、改善道路與橋梁。
  民國38年(1949)政府播遷來臺,在既有的建設基礎上改進與創新,而有今日臺灣的交通風貌。在陸路運輸方面,鐵路建設除與時俱進的引進柴油、電氣化機車頭,68年(1979)完成臺灣西部鐵路電氣化工程,並新增內灣、枋寮等路線。北迴與南迴鐵路完工通車後,環島鐵路網成形。都會區大眾捷運系統與高鐵的建設,則編織出島內長程、城際與市內多層次的公共軌道運輸網路。在公路建設方面,初期有省道的拓寬與新建,民國59年(1970)交通部高速公路工程局成立後,專責辦理高速公路興建工程,並於67年(1978)完成北起基隆、南迄高雄的南北高速公路(後稱中山高速公路,即國道一號)。此後,交通部臺灣區國道新建工程局持續規劃、興建高速公路與快速道路,在臺灣西部已建構相當完整的路網。在臺灣東部,聯結臺北至蘇澳的蔣渭水高速公路(簡稱國道五號),與蘇花公路改善計畫(蘇花改)亦紓解東部的交通狀況。
  在水路與航空方面。因應臺灣經濟發展需求,除持續建設基隆、高雄兩國際商港,並陸續興建臺中港、蘇澳港、臺北港與安平新港等設施。日治時期臺灣雖有五十餘座機場,但皆屬軍事用途,並無民航班機。政府遷臺後為因應政經發展需求,以松山機場為國際、國內共用機場,並於民國51年(1962)起大規模擴建。此外並進行花蓮、高雄與澎湖機場等場站建設。62年(1973)開始籌建桃園國際機場,空運事業蓬勃發展。
  在通訊事業方面,政府遷臺後由臺灣電信管理局負責電信事業發展。此後歷經電信組織改組、公司化與民營化,電信業務自由化等過程,提供人民多元化的電信服務。

臺灣交通網絡之建設與影響

  臺灣地形複雜多樣,東、西兩岸受中央山脈阻隔交通困難,南、北兩部又因河流縱橫,通行多有不便。
  清領臺灣後期,在列強覬覦臺灣的壓力下,治臺策略轉為積極,交通建設亦逐次發展。光緒3年(1877)福建巡撫丁日昌派員興建由臺南至旗津的電報線路,為臺灣引進電信科技之始。劉銘傳擔任臺灣巡撫後,為改善臺灣與中國大陸的通訊聯繫,鋪設由淡水連結福州的海底電纜,為中國首條海底電纜。劉銘傳又推動臺灣西部鐵路建設計畫,並完成由臺北至基隆與新竹的兩條路線。不過清領時期的交通建設多由地方官員自主推行,缺少中央主事機關與完整的規劃,因此雖有發展但進度有限、難以持續。
  日治時期臺灣總督府(以下簡稱總督府)為了統治與開發臺灣資源等因素,全面推動交通建設。在鐵路方面,縱貫線、縱貫海岸線、宜蘭線及潮州線先後通車。同時,島內各種森林、糖業與其他拓殖事業鋪設的鐵路亦提供載人運貨的交通功能,軌道網絡密集。在公路方面,自光緒21年(1895年)日軍登臺開始即展開公路建設;西部由基隆至屏東的縱貫公路,與東部蘇澳到花蓮的蘇花公路先後通車,客、貨運業迅速發展。
  在航運方面,臺灣四面環海,港口碼頭是貨物進出的主要口岸,影響經濟甚鉅。總督府自明治38年(1905)成立打狗港(高雄港)事務所開始,先後進行高雄、基隆與花蓮港的建設,興建現代化碼頭與貨運相關設施。第二次世界大戰期間,高雄港成為日本南進之重要後勤港口。
同時為便利通訊,總督府最早架設由臺北聯絡基隆的電話線路,至明治33年(1900)已在主要城鎮開放市內電話業務。海底電纜的鋪設亦有所發展,先後建設了由臺灣聯結中國大陸、澎湖與琉球的多條線路。總之,日治時期進行的現代化交通建設雖是為其殖民利益服務,但也為臺灣的經濟發展奠立重要基礎。不過在二戰期間,臺灣因做為日軍重要南進基地,各種交通設施受盟軍攻擊損害甚多。戰後,臺灣省行政長官公署接收日治時期的交通建設,致力恢復、改善道路與橋梁。
  民國38年(1949)政府播遷來臺,在既有的建設基礎上改進與創新,而有今日臺灣的交通風貌。在陸路運輸方面,鐵路建設除與時俱進的引進柴油、電氣化機車頭,68年(1979)完成臺灣西部鐵路電氣化工程,並新增內灣、枋寮等路線。北迴與南迴鐵路完工通車後,環島鐵路網成形。都會區大眾捷運系統與高鐵的建設,則編織出島內長程、城際與市內多層次的公共軌道運輸網路。在公路建設方面,初期有省道的拓寬與新建,民國59年(1970)交通部高速公路工程局成立後,專責辦理高速公路興建工程,並於67年(1978)完成北起基隆、南迄高雄的南北高速公路(後稱中山高速公路,即國道一號)。此後,交通部臺灣區國道新建工程局持續規劃、興建高速公路與快速道路,在臺灣西部已建構相當完整的路網。在臺灣東部,聯結臺北至蘇澳的蔣渭水高速公路(簡稱國道五號),與蘇花公路改善計畫(蘇花改)亦紓解東部的交通狀況。
  在水路與航空方面。因應臺灣經濟發展需求,除持續建設基隆、高雄兩國際商港,並陸續興建臺中港、蘇澳港、臺北港與安平新港等設施。日治時期臺灣雖有五十餘座機場,但皆屬軍事用途,並無民航班機。政府遷臺後為因應政經發展需求,以松山機場為國際、國內共用機場,並於民國51年(1962)起大規模擴建。此外並進行花蓮、高雄與澎湖機場等場站建設。62年(1973)開始籌建桃園國際機場,空運事業蓬勃發展。
  在通訊事業方面,政府遷臺後由臺灣電信管理局負責電信事業發展。此後歷經電信組織改組、公司化與民營化,電信業務自由化等過程,提供人民多元化的電信服務。

  • 鐵路與軌道運輸

      臺灣的軌道運輸建設在日治時期已具備相當基礎。主要路線如西部的縱貫線可一路南下接屏東線直抵枋寮,東部有宜蘭線的建設,復加上島內林業、糖業等產業鐵路,構成全島的軌道交通網。不過二戰期間,臺灣的軌道運輸受戰爭破壞與維修物資匱乏等因素影響,運能損失頗多。
      臺灣光復後,政府一方面對既有路網進行維修,另一方面則在日治時期的基礎上持續新路線建設。此後隨著臺灣經濟的持續發展,交通需求日殷,政府除推動鐵路電氣化等既有路線優化工程,並陸續完成北迴線、南迴線等路線,構成臺灣環島鐵路路網。
      在鐵路以外,自1980年代以後,臺北、高雄捷運建設逐步展開籌劃與建設工作,至目前已成為都會區重要交通網絡。而為使臺灣島內主要城市間的城際交通更為便利,高鐵的建設與完工帶來了時間與空間的革命,使臺灣西部實現了「一日生活圈」。
      軌道運輸的建設除改善各地的交通,促進地方產業發展,並且肩負促進「區域均衡發展」的國土規畫使命。在地球持續暖化的背景下,還有節能減碳的意義,可說具有多重意義。

  • 公路建設與交通

      臺灣全島的公路建設在日治時期已有系統性的規劃,但受資金不足與戰爭破壞的影響,戰後估計島內能通車的路線大約不及一半。民國34年(1945年),臺灣省行政長官公署成立公共工程局,掌理全省公路工程事宜。35年(1946年)成立臺灣省公路局,省政改制後,臺灣省公路局隸屬於臺灣省政府交通處,逐步接管原公共工程局的公路工程業務,成為主管臺灣路政的主要機關。
      民國42年(1953)起,政府推動每期4年,連續6期的經濟建設計畫,奠定臺灣經基發展的基礎。在公路建設方面,除新建、修復一般道路、橋樑以外,其要者包括西部縱貫線省道逐次鋪設柏油路面、規劃與新建中部橫貫公路、北部橫貫公路、南部橫貫公路與臺灣第一條高速公路―麥克阿瑟公路(聯結臺北與基隆),並開啟了中山高的建設。
      民國62年(1973)因為中東戰爭爆發,引致全球能源危機,政府推動十大建設計畫以刺激國內經濟生產活動,其中包括南北高速公路的建設與完工。此後,政府仍持續推動高速公路建設以因應社會發展需要,例如聯絡臺灣南北的國道三號福爾摩沙高速公路於76年(1987)動工,93年(2004)全線通車。聯接臺灣東部的國道五號蔣渭水高速公路(北宜高速通路),於95年(2006)完工。
      公路建設影響社會的發展,像是高速公路的交通便利性,帶動沿線交流道出現了一個個的產業聚落。又如國道五號完工後,臺北至宜蘭的交通時間大為縮短,使得前往宜蘭旅遊的人潮增加,當地觀光產業大為興盛。
      近年隨著社會各界環境保護意識的提升,道路建設所造成的環境衝擊也愈來愈受到關心。民國97年(2008)開始,國道高速公路局擬訂國道環境永續經營策略,展開沿線生態敏感區資源調查、道路致死研究與資料庫建置等工作。交通部公路總局在則在公路上重點地區設置動物通道、防護網等措施,希望環境保護與經濟發展之間能取得平衡,創造永續發展的未來。

  • 海運發展

      臺灣是個四面環海的海島型地理環境,在尚未發明航空飛行儀器之前,海運是臺灣唯一對外往來的運輸方式。歷經荷據、鄭氏、清領、日治乃至戰後臺灣等不同階段,海運與整個臺灣發展密切相同。
      自清代臺灣開港以來,「一府、二鹿、三艋舺」代表當時三個臺灣重要的海運集散港口,乃至於到了日治時期,由於日本南進軍事政策的制定,海港建設成為當時臺灣交通建設重要的一環,加強建設基隆、高雄兩個港口,以至於足以停靠較大型的軍事及商用船舶,奠定了現今臺灣海港建設的基礎。
      民國34年(1945)臺灣光復後,臺灣省行政長官公署將臺灣當時現有已建設之沿岸各港口,區分為沿岸與對外港口。其中規模較大的基隆與高雄為臺灣對外運輸的港口,其餘包含淡水、花蓮、臺中、安平等規模較小的港口,則為沿岸港口。至38年(1949),當時臺灣海運航線佔多數的兩岸航線,由於政府在國共戰爭失利,至該年12月宣布中央政府遷徙來臺,徹底中斷了兩岸各城市的往來航線,使得臺灣的海運發展大為縮限。
      爾後,隨著政府在臺灣的情勢日漸穩定後,在海運方面亦逐漸與亞洲及世界各國開闢對外航線。至民國60年代,政府大力推動十大建設,其中與海運發展相關的為闢建臺中與蘇澳兩港,以及中國造船公司的設立,這些舉措使臺灣海運發展成就貿易,促使經濟有顯著成長。至今,海運已成為臺灣不可或缺的對外聯繫與貿易活動之重要一環。

  • 航空建設

      臺灣四面環海的地理環境,成為臺灣對外聯繫與發展的阻礙,因此海、空運輸的建設程度,成為左右臺灣發展史的關鍵。航空飛行儀器與科技雖於十九世紀末至二十世紀初才被發明出來,至今也不過一百多年的發展時間,由於二十世紀後的航空科技發展速度相當驚人,航空飛機的飛行時間、距離與速度亦日漸增強,使得航空運輸已成為當前臺灣以及全世界不可或缺的交通方式。
      日治時期,配合軍事行動的需要,在臺灣各地已有數個軍用機場的設置,供軍用飛機起降之用。民國34年(1945)臺灣光復後,由於此時的中華民國甫歷經戰爭結束,對於國內的民用航空建設尚未開始發展,至36年(1947)1月20日才在南京正式成立民用航空局。38年(1949)政府遷臺後,僅有由陳納德所創辦的民航空運隊隨政府來臺,也因此民航空運隊在政府遷臺後,對臺灣的航空運輸有相當大的影響與貢獻。
      自民國40年(1951)隨著我國第一家民營航空復興航空公司的成立,以及46年(1957)遠東航空、48年(1959)中華航空、55年(1966)臺灣航空、永興航空等多家民用航空公司的成立,臺灣航空運輸蓬勃發展。
      隨著臺灣經濟發展起飛,自民國60年代後,除國內自有的航空公司外,外籍航空亦紛紛與臺灣設立航點。76年(1987),政府採行對民航發展影響甚深的天空開放政策,臺灣航空運輸建設再度成長。