說明 本件是抗戰初期，負責難民事務的非常時期難民救濟委員會總會向外交部說明國內難民狀況的電文。這份文件指出在日軍殘暴統治與持續侵略的情況下，難民人數不斷增加。依該委員會的估計，當時受災區域已達百萬平方公里，受災人民約為一億以上，這些難民多依循鐵路與公路線南下遷徙。而在日軍占領區中，可能至少還有一億人左右的難民流離轉徙。而為協助大量的難民，中央政府制定難民救濟辦法，在與地方設立機關，並與各地民間慈善團體合作，協助難民度過生活難關。
