臺灣交通網絡之建設與影響
臺灣地形複雜多樣,東、西兩岸受中央山脈阻隔交通困難,南、北兩部又因河流縱橫,通行多有不便。
清領臺灣後期,在列強覬覦臺灣的壓力下,治臺策略轉為積極,交通建設亦逐次發展。光緒3年(1877)福建巡撫丁日昌派員興建由臺南至旗津的電報線路,為臺灣引進電信科技之始。劉銘傳擔任臺灣巡撫後,為改善臺灣與中國大陸的通訊聯繫,鋪設由淡水連結福州的海底電纜,為中國首條海底電纜。劉銘傳又推動臺灣西部鐵路建設計畫,並完成由臺北至基隆與新竹的兩條路線。不過清領時期的交通建設多由地方官員自主推行,缺少中央主事機關與完整的規劃,因此雖有發展但進度有限、難以持續。
日治時期臺灣總督府(以下簡稱總督府)為了統治與開發臺灣資源等因素,全面推動交通建設。在鐵路方面,縱貫線、縱貫海岸線、宜蘭線及潮州線先後通車。同時,島內各種森林、糖業與其他拓殖事業鋪設的鐵路亦提供載人運貨的交通功能,軌道網絡密集。在公路方面,自光緒21年(1895年)日軍登臺開始即展開公路建設;西部由基隆至屏東的縱貫公路,與東部蘇澳到花蓮的蘇花公路先後通車,客、貨運業迅速發展。
在航運方面,臺灣四面環海,港口碼頭是貨物進出的主要口岸,影響經濟甚鉅。總督府自明治38年(1905)成立打狗港(高雄港)事務所開始,先後進行高雄、基隆與花蓮港的建設,興建現代化碼頭與貨運相關設施。第二次世界大戰期間,高雄港成為日本南進之重要後勤港口。
同時為便利通訊,總督府最早架設由臺北聯絡基隆的電話線路,至明治33年(1900)已在主要城鎮開放市內電話業務。海底電纜的鋪設亦有所發展,先後建設了由臺灣聯結中國大陸、澎湖與琉球的多條線路。總之,日治時期進行的現代化交通建設雖是為其殖民利益服務,但也為臺灣的經濟發展奠立重要基礎。不過在二戰期間,臺灣因做為日軍重要南進基地,各種交通設施受盟軍攻擊損害甚多。戰後,臺灣省行政長官公署接收日治時期的交通建設,致力恢復、改善道路與橋梁。
民國38年(1949)政府播遷來臺,在既有的建設基礎上改進與創新,而有今日臺灣的交通風貌。在陸路運輸方面,鐵路建設除與時俱進的引進柴油、電氣化機車頭,68年(1979)完成臺灣西部鐵路電氣化工程,並新增內灣、枋寮等路線。北迴與南迴鐵路完工通車後,環島鐵路網成形。都會區大眾捷運系統與高鐵的建設,則編織出島內長程、城際與市內多層次的公共軌道運輸網路。在公路建設方面,初期有省道的拓寬與新建,民國59年(1970)交通部高速公路工程局成立後,專責辦理高速公路興建工程,並於67年(1978)完成北起基隆、南迄高雄的南北高速公路(後稱中山高速公路,即國道一號)。此後,交通部臺灣區國道新建工程局持續規劃、興建高速公路與快速道路,在臺灣西部已建構相當完整的路網。在臺灣東部,聯結臺北至蘇澳的蔣渭水高速公路(簡稱國道五號),與蘇花公路改善計畫(蘇花改)亦紓解東部的交通狀況。
在水路與航空方面。因應臺灣經濟發展需求,除持續建設基隆、高雄兩國際商港,並陸續興建臺中港、蘇澳港、臺北港與安平新港等設施。日治時期臺灣雖有五十餘座機場,但皆屬軍事用途,並無民航班機。政府遷臺後為因應政經發展需求,以松山機場為國際、國內共用機場,並於民國51年(1962)起大規模擴建。此外並進行花蓮、高雄與澎湖機場等場站建設。62年(1973)開始籌建桃園國際機場,空運事業蓬勃發展。
在通訊事業方面,政府遷臺後由臺灣電信管理局負責電信事業發展。此後歷經電信組織改組、公司化與民營化,電信業務自由化等過程,提供人民多元化的電信服務。
鐵路與軌道運輸
臺灣的軌道運輸建設在日治時期已具備相當基礎。主要路線如西部的縱貫線可一路南下接屏東線直抵枋寮,東部有宜蘭線的建設,復加上島內林業、糖業等產業鐵路,構成全島的軌道交通網。不過二戰期間,臺灣的軌道運輸受戰爭破壞與維修物資匱乏等因素影響,運能損失頗多。
臺灣光復後,政府一方面對既有路網進行維修,另一方面則在日治時期的基礎上持續新路線建設。此後隨著臺灣經濟的持續發展,交通需求日殷,政府除推動鐵路電氣化等既有路線優化工程,並陸續完成北迴線、南迴線等路線,構成臺灣環島鐵路路網。
在鐵路以外,自1980年代以後,臺北、高雄捷運建設逐步展開籌劃與建設工作,至目前已成為都會區重要交通網絡。而為使臺灣島內主要城市間的城際交通更為便利,高鐵的建設與完工帶來了時間與空間的革命,使臺灣西部實現了「一日生活圈」。
軌道運輸的建設除改善各地的交通,促進地方產業發展,並且肩負促進「區域均衡發展」的國土規畫使命。在地球持續暖化的背景下,還有節能減碳的意義,可說具有多重意義。
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戰後接收與人才訓練
日治時期,殖民當局為發展臺灣經濟,鐵路建設已初具規模。但二戰期間,臺灣遭受盟軍多次轟炸攻擊,鐵路機車、軌道與橋梁多有損害。臺灣光復後,政府接收日人所遺留的鐵路遺產,除盡力維修機具、恢復原有路網運作,並持續培養人才,以儘快恢復運能,為協助重建臺灣經濟做出重要貢獻。

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規劃環島鐵路
建構環島鐵路、聯通東、西部既有鐵路網絡,是臺灣鐵路交通建設的重要目標。這一建設除有助產業經濟發展,在當時的時空環境下,更具有重要的國防意義。不過臺灣地形多山,建構環島鐵路必須克服中央山脈對交通的阻礙,對工程技術與政府的財政都是很大的挑戰,因此需要有縝密的建設計畫。臺灣鐵路管理局陸續推動地質探查、航空地形測量等重要的先期基礎工作,以為未來選擇路線的基礎。在資源有限的條件下,必須分段建設環島鐵路,建議優先將北迴鐵路與東線鐵路拓寬同步進行。

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南、北迴鐵路效益評估
建構環島鐵路是臺灣鐵路建設的目標之一,但國家資源有限,國內各項建設需求眾多,在執行鐵路建設的目標時必須考慮優先順序。經濟效益是影響交通決策的關鍵。凡路線預定所經之處,對於人、貨運量,沿途農、礦、水產,或是觀光的經濟效益都必須預作評估,以為理性決策的依據。

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建設北迴鐵路
北迴鐵路(簡稱北迴線)北起蘇澳、南至花蓮,將臺灣西部、東部的鐵路路線串聯起來,為長期被稱為臺灣後山的花蓮帶來重大影響。北迴線的建設曾深受東部人民期待,但以工程困難、經費巨大等因素並未定案。民國62年(1973),行政院長蔣經國裁示興建,並於年底正式動工,稍後北迴線的建設任務列入「十大建設」計畫中。北迴線因工程艱鉅,歷時七年多,直到69年(1980)2月始全線通車。北迴線帶動東西部交流及互動,對東部觀光、經濟產業發展有極大貢獻。

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南迴鐵路
南迴鐵路聯結枋寮與臺東,是環島鐵路的重要組成部分。臺灣鐵路管理局自民國36年(1947)以後曾進行過多次探勘選線的先期作業,至69年(1980)確定採用施工較易、工期較短、經費較省之枋山線。路線由枋寮南行經過枋山,轉東穿越中央山脈抵達臺東大武,再循東海岸與臺九線公路平行北上,經知本聯結花東鐵路臺東新站(卑南),路線全長約98公里。

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鐵路機車
鐵路機車是鐵路行車的動力來源,在鐵路輸扮演關鍵性角色。隨著科技的不斷進步,臺灣鐵路在其發展歷程中曾先後使用蒸氣、柴油與電力做為動力的機車。每一次的轉變都是巨大的變革,需要經過相當時間的計畫與準備,在經濟性、安全性與整體後勤維護能力上進行充分考慮。臺鐵西部幹線於民國40年代後期展開動力柴油化的進程,東線則要到50年代後期引入柴油動力機車。

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鐵路電氣化
臺灣鐵路管理局自民國50年代即提出鐵路電氣化的構想,其中重要考慮的是經濟性。當時臺灣鐵路正逐漸汰除蒸汽機車,而以柴油機車取代,但後者使用的油料全靠進口;相對的島內水力豐沛亦自有煤礦,電力取得比較容易,這在國防上亦有益處。鐵路電氣化牽涉到硬體建設的重建、人員技術等軟體的培訓與新的電力機車頭購置等問題,耗費經費龐大而且牽涉層面廣泛,整個構想從提出到實現歷經了相當的時間。68年(1979)7月1日,西部縱貫線全線(基隆-高雄間)在高雄車站舉行電氣化通車典禮,次日全線電氣化正式啟用,臺灣鐵路電氣化的努力終有一重要成果。

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都市發展與鐵路車站整建
鐵路車站提供便利的交通條件,吸引人群來往,促進車站周邊區域的發展。但隨著市區的人口增加與工商業活動密集化,原有的車站空間與路軌設施就必須與時俱進的進行調整或重建,以配合都市發展的需要。在臺灣鐵路百餘年的發展歷史上,迄今除保有部分古色古香的古蹟級車站,也有許多與商場共構的嶄新車站,持續為國人提供便捷的交通服務。

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維護鐵路交通安全
鐵路路線聯結城鎮與鄉村,與既有的人民生活空間交錯。在城鎮地區,鐵路路線往往穿越人口密集、交通繁忙的市區,行人、車輛為求一時便利,常因搶越鐵路平交道造成事故。而在鄉間地區,農民放牧或孩童在軌道上堆置障礙都可能造成危險。隨著臺灣經濟發展與人口快速成長,維護鐵路交通安全成為重要問題。

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平交道事故與分析
鐵路建設促進了整體交通的便利性,但鐵路在路面開闢鋪設就會與原有道路系統出現交錯。由於火車車速快、載重量大,一旦與一般車輛、行人發生意外事故,往往造成重大傷亡,對鐵路機車與路軌造成損害,維護鐵路平交道交通安全成為鐵路運輸的重要工作。

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阿里山森林鐵路
日治時期為運輸阿里山林場林木,遂建設阿里山森林鐵路系統。鐵路系統由多條分布在阿里山山區的林場線,與聯絡山區至嘉義的主線所構成,除承載林木,也是阿里山公路通車前,沿線聚落客、貨運重要運輸管道。臺灣光復後,阿里山森林火車持續承擔運輸木材與客運的任務。民國50年(1961),林務局取得交通部專用鐵路立案執照,促使鐵路業務法規化與制度化,強化客貨運的運輸安全,發展高山鐵路觀光列車。53年(1964),阿里山林場砍伐業務結束後,客運與觀光成為阿里山森林鐵路的主要功能。97年(2008)6月,以委外經營模式,交由宏都阿里山公司經營,至99年3月由行政院農業委員會林務局嘉義林區管理處收回自管,102年(2013)5月起委由臺灣鐵路管理局協助營運。107年(2018)7月林務局成立專責機構自營,並將「阿里山森林鐵路」更名為「阿里山林業鐵路」。

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太平山森林鐵路
日治時期,太平山區因林產資源豐富,逐步開展伐木事業,成為與阿里山、八仙山並列的臺灣三大林場。為將山區木材外送,自1921年開始陸續鋪設土場至羅東之間的鐵道,作為專門運輸木材之用,全長約36公里。大正13年(1924),全線通車,以位於今日大同鄉的土場為起點,沿途設有濁水、牛鬥、清水、天送埤、三星、二萬五、大州、歪仔歪等各站,終點是羅東的竹林車站。民國68年(1979),太平山森林鐵路因停止伐木與天災損害等因素全線停駛,沿途鋼軌後來陸續拆除,場站逐漸閒置、廢棄。95年(2006)林務局羅東林區管理處重建被風災摧毀的竹林車站,並將周遭林業設施規劃為羅東林業文化園區,成為一處具有人文歷史意義的宜蘭景點。

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糖業鐵路
自日治時代以降,臺灣製糖產業發達,為便利原料的運輸,各廠多建設自有鐵路聯絡廠區與甘蔗生產園區。臺灣光復後,政府成立臺灣糖業公司整併原先各自經營的私營糖廠。此後政府又因為國防的考量,在各地糖業鐵路的既有基礎上修築南北平行預備線,將全島糖業鐵路聯結成為路網。據統計,糖鐵在其全盛時期,總長度超過3,000公里。糖業鐵路通常以糖廠為中心向外放射,為便利運輸也在部分車站與臺鐵路線接軌聯運。糖業鐵路供臺糖公司做為原料與成品運輸功能外,有相當路段開放客運使用,服務糖廠周遭地區居民的交通需求。隨著臺灣公路建設日益發達,糖鐵載運原料的主要任務就逐漸被取代。客運業務也在一般家庭擁有自用車輛比例提高的情況下,逐漸萎縮,民國71年(1982)糖鐵最後一條客運營業線(嘉義至北港)停駛,結束了糖鐵的載客生涯。

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糖鐵南北平行預備線
民國40年代,臺灣海峽軍事情勢緊張,國內整軍備戰的努力未曾停歇。為避免西部鐵路幹線遭敵人破壞,影響國內軍事運輸,政府擬將原先分散於臺灣西部、各自獨立的窄軌糖業鐵路系統加以連貫,形成與西部鐵路幹線平行的島內預備運輸線。糖鐵南北平行預備線的開通不僅對島內軍事運輸提供多一層的保障,同時也將臺灣糖業公司西部各廠聯結起來,得以互相支援,更對臺灣交通運輸做出貢獻。

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都會區捷運建設
民國60年代,隨著臺灣經濟持續發展,臺北都會區交通量日益龐大。為解決交通壅擠堵塞問題,政府相關部門啟動建設臺北捷運系統相關工作,完成「臺北都會區大眾捷運系統初步規劃」,當時設計5條路線。此後相關規劃不斷修正改善,73年(1984)行政院宣布十四項建設計畫,將臺北都會區捷運系統初期計畫列入其中。75年(1986)臺北市政府捷運工程局籌備處成立,隔年正式改制為捷運工程局,專責臺北都會區捷運系統規劃及興建。77年(1988)臺北捷運六線齊發、全面動工。其中聯結動物園站至中山國中站的木柵線(稍後加入內湖線,成為文山內湖線)最早完工通車,開啟臺北都會交通新紀元。捷運開通大幅增加了市民的交通便利,108年(2019)臺北捷運系統總運量達成第100億人次。

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臺北市鐵路地下化與都會新風貌
臺灣鐵路東西部幹線早年建設時,行經市區多採平面設計,以平交道道路交叉。隨著臺灣經濟發展,都市人口密集、工商業活動頻繁,市區道路每逢鐵路列車經過、平交道關閉往往造成車輛大排長龍,成為都市交通的重大阻礙。臺北市做為臺灣的政經中心,上述問題更為嚴重。為謀根本解決市區鐵路問題,政府分階段推動臺北市鐵路地下化工程。民國68年(1979),行政院核定執行臺北車站地下化工程,72年(1983)動工,78年竣工通車;首先將將華山至萬華間(含臺北車站)的縱貫鐵路移入地下。這一工程完成後移除了十餘處平交道,減少鐵路地面設施對市區所產生之阻隔,並促進都市的均衡發展。臺北車站周邊的道路交通動線貫通重,使臺北車站附近地區交通便捷流暢。在第一階段工程結束後,政府陸續推動松山專案(地下化東延松山)、萬板專案(萬華至板橋鐵路地下化)與南港專案(地下化東延南港),全線於100年(2011)通車,為臺北的交通史開啟新的一頁。

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高速鐵路建設與島內一日生活圈
臺灣西部建設高速鐵路的構想很早就已提出,民國63年(1974)臺灣鐵路管理局就成立專案小組進行「發展建築超級鐵路專題研究」,研究的結論認為相關建設具有可行性。不過當時中山高剛竣工通車,並無迫切的交通需求,建設高鐵的討論並未持續。此後隨著臺灣經濟發展與都會區的人口飽和,城際運輸需求日益增加。交通部於76年(1987)辦理「臺灣西部走廊高速鐵路可行性研究」,79年(1990)行政院核定「臺灣南北高速鐵路建設計畫」,高速鐵路工程籌備處正式成立。高鐵在興建的執行過程遭遇了一些困難,直至87年(1998)交通部與臺灣高鐵公司簽訂高鐵「興建營運合約」(特許期35年)及「站區開發合約」(特許期50年)後,相關建設的執行才較為明朗。96年(2007)1月高鐵通車,路線全長349.5公里,串聯臺灣西部都會區,最高營運時速300公里,聯結臺灣南北成為一日生活圈,是今日島內長途旅行的最佳交通工具。

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鐵路旅遊與觀光列車
臺灣鐵路沿途風光景致明媚,對於想要細細品味臺灣之美,又不想被不熟悉的路況與壅塞的交通所困擾的遊客,可以選擇安排臺灣鐵路旅程,感受沿途海景、山色、田園、鄉鎮等景觀。鐵路觀光除了可以選擇如阿里山森林鐵路、臺鐵平溪線、集集線等觀光路線,還可以參加臺鐵與旅行社合作推出的環島鐵路旅行,搭配飯店自由行,選擇不同天期的套裝旅遊行程。
