臺灣鹽業的發展與變遷
鹽,是「百味之王」,也是日常生活中最常見的調味品,更是開門七件事之一。鹽的發展歷史久遠且獨特,它是人體一日不可或缺的基本元素,用途與功能千變萬用。從鹽田到舌尖、從農漁到工業、從衣食住行到藥用化工,隱藏化身在你我日常生活之中。
臺灣從荷治到明鄭在瀨口、洲仔尾及打狗澳等地闢建鹽埕,歷經清朝統治、專賣,鹽場雖常毀於颱風暴雨,而一再搬遷、新闢,但曬鹽技術也漸趨成熟;再經日治時期的基礎建設,以及因應日本工業用鹽需求,臺灣開始有規模、計畫性地闢建新式鹽田,奠下近代臺灣鹽業發展基礎。
戰後政府接收臺灣,除持續復原、整理、更新,伴隨經濟與工業發展,新闢七股新鹽田、籌建通霄精鹽廠、引進法國機械化收鹽、投資澳洲鹽田,臺灣鹽業從傳統「天日曬鹽」進化到新式「離子交換膜」;從人工到機械化、從自產到進口、再從「國營」到「民營化」,長達338年的曬鹽歷史,為臺灣留下無數珍貴的鹽業史話。
鹽業是一種土地固著性相當高的事業,鹽民世代傳承、固守鹽田,一代接一代,過去「曝一副鹽田,可以飼一傢伙仔」、「卡好食一個頭路」的榮景不再,時代巨浪最終迫使他們離開世代守護、賴以維生的鹽田,徒留傾頹荒廢的遺跡,轉以人為保存的觀光鹽田,繼續記錄著臺灣曬鹽的歷史與共同記憶。
萬語千鹽—從廢曬到重生的歷程
面對全球化競爭,臺灣製鹽總廠從1982年起,分區將布袋、臺南、七股三大鹽場,全面改為機械化鹽灘,以降低人事成本、提高製鹽品質;1989年更進一步推動多角化經營,積極轉型開發新鹽品。1993年,臺灣製鹽總廠被列入第二波國營企業民營化,先後進行改組公司、分階段減資、釋出鹽場土地歸還政府、解決鹽工離業問題,並全面停止人工曬鹽。2002年正式結束機械化曬鹽,相關設施及鹽灘地保存課題,由政府規劃維護,永續經營利用。
臺灣鹽業從草創、鼎盛、轉型、沒落到重生的發展歷程,非三言兩語可以道盡,但可從鹽業文化資產角度,重新省思臺灣鹽業歷史文化傳承與永續發展的議題。
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全球競爭—臺灣鹽業轉骨
1990年代面對國際競爭壓力,以及加入WTO後的市場開放自由化與國際化,臺鹽開始規劃改制公司,並提出民營化計畫書,改變經營方向,採行「產品多樣化、經營多角化、組織公司化」,因應全球化競爭。
2001年臺鹽公司提出鹽工離業處理方案,經多次協商後,決定全面停止人工曬鹽,並與所有承攬鹽工達成提前離業協定,2002年正式關閉全臺曬鹽場,2003年完成公股釋出與民營化程序。

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鹽續利用—喚回臺灣曬鹽記憶
2002年臺灣傳統天日曬鹽正式走入歷史後,臺鹽公司依「文化資產保存法」將日治時期房舍列冊,並簽具登錄歷史建築同意書,再由臺南縣政府接管,進行鹽業歷史建築調查,作為歷史建築登錄或古蹟指定審查後,加以保存規劃再利用。
廢曬鹽田方面,從2003年起,陸續有臺南安順、北門井仔腳、布袋洲南等鹽田復曬,或者轉型成為博物館、動植物保護區、科學園區、太陽能光電場,鹽田復曬與再利用,除為臺灣保存最珍貴的鹽業文化遺產外,更喚起屬於臺灣共同的曬鹽記憶。
