檔案支援教學網

　　民國68年(1979)，受到伊朗革命、兩伊(伊朗、伊拉克)戰爭的影響，國際油市價格飆升，引起世界各國的經濟衰退。我國政府面對新的變局，又揆諸國際保護主義的興起，以及臺灣外交困境等情勢，採行了不少相應措施。例如，自民國69年(1980)起至民國78年(1989)止的「十年經建計畫」，即將機械、電子、電機、運輸工具列為「策略性工業」，重點發展。其後，又加快自由化與國際化的步伐，使臺灣產業邁向新一階段的轉型。

　　隨著臺灣經濟起飛，郵政與電信設施與產業也是發展迅速。以室內電話為例，在民國(以下同)64年(1975)底用戶數為77萬餘戶， 70年(1981)底已增至285萬餘戶。不過，在1980年代初期，我國城市與工商電話用戶已趨於飽和，係以一般家庭用戶較具發展潛力。60年(1971) 非住宅用戶佔58％， 64年(1975)降為49％， 69年(1980)再降至35％。通訊設施的普及，是臺灣工商產業繼續發展的重要前提。前揭臺灣電信設施的發展趨勢，正可反映臺灣產業升級的重要推力。

　　為因應我國產業升級的需求，民國(以下同)69年(1980)行政院長孫運璿、政務委員李國鼎共同推動新竹科學園區的設立，以優惠條件鼓勵投資高科技產業。其後，70年代政府與民間致力發展晶圓代工，並在世界市場攻下壟斷性的市場占有率。79年(1990)，政府再公布促進產業升級條例，鼓勵發展資訊等新興工業。在政府、民間的共同努力下，臺灣資訊工業蓬勃發展，臺灣成為世人眼中的「科技島」。

　　在民國68(1979)年政府放寬外匯管制以前，新臺幣與外幣的匯率由官方直接管控，而一般民眾無法自由持有運用外幣，進出口廠商亦須申請許可買入外匯，並將出口所得結匯。在政府放寬外匯管制以後，民間可以自由持有和運用外匯，一定額度內的進出口貿易也從許可制改為申報制。同時，除了中央銀行基於特殊需要維持外匯秩序以外，新臺幣與外幣的匯率已大抵由市場供需決定。這個發展，對於我國新一階段的產業升級與自由化、國際化，確有正面意義。

　　1970年代中期起，我國經濟已有相當發展，貿易出超擴大，美國等貿易夥伴乃不斷要求我國開放市場、降低關稅。經過各種磋商，我國關稅稅率已從民國(以下同)68年(1979)的39.14%，在78年(1989)降至9.65%。其後，隨著我國啟動關稅暨貿易總協定(General Agreement on Tariffs and Trade, GATT)、世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)的入會申請，各類產品的關稅稅率持續調降。

　　我國對進口商品向有嚴格管制，區分為禁止、限制、可進口三大類別。1980年代以後，政府逐漸放寬相關的管制。民國82年(1993)起，進口簽證的制度更採取「原則自由，例外管制」模式，以適應自由化、國際化的趨勢。亦即，除特定物品須先申辦簽證外，多數物品已可免證。

　　我國對僑資、外資過去亦有嚴格管制。1980年代以後，相關管制逐漸放寬。民國(以下同)77年(1988)，政府公佈僑外人投資負面表列，未在表列之項目皆可經營。1990年代起，金融、航空運輸、電信等特許行業，亦逐步開放。另外，在1980年代以後，我國因工資上漲、生產成本提高等因素，民間廠商的對外投資需求更為迫切。74年(1985)起，政府乃陸續修訂「對外投資及技術合作審核處理辦法」等規定，放寬了對外投資標準。

　　工業發展亦需銀行的配合。在1990年代以前，我國產業界不論短期出口貸款、中長期出口貸款、中長期輸入融資，或是大型建設融資，基本上只能尋求公營銀行的支持，既不便利，限制亦多。隨著產業自由化、國際化的發展，政府在1990年代以後逐步開放本國新銀行的設立、放寬外人對銀行的投資，使得工商界可更靈活的調度資金，活絡經濟的發展。

　　1960年代，政府當局因應全球經濟朝自由化、國際化發展的風潮，已有相當的公營企業民營化作為。民國78年(1989)起，更積極推動相關政策，目的在提升企業經營績效，活絡市場競爭，促進民間投資。首先，成立「行政院公營事業民營化推動專案小組」(後更名為「公營事業民營化推動指導委員會」) 。另外，事業主管機關設有民營化推動單位、設置民營化推動小組，並委託民間顧問公司研擬民營化計劃書，據以推動民營化工作。

　　自1950年代起，美國已是我國最主要的盟邦，在政治、軍事、經濟、社會、文化方面，均產生顯著影響。民國67（1978）年12月，美國宣布終止與中華民國政府間的正式外交關係，惟仍與我國維持非常緊密的關係。在這樣的背景下，臺美間的貿易往來密切，美國更曾經是我國最重要的出口國（晚近排序略降，次於中國大陸），僅次於日本的進口國，地位十分重要。

　　由於歷史與地緣關係，我國與日本的貿易關係極為密切，日本甚至長期作為我國的第一大貿易夥伴。然而，自1950年代中期以來，我國對日貿易已呈逆差，而且逆差不斷擴大。尤有甚者，我國對日出口長期以農產品、水產品為主，工業製成品則不易成長。上述的現象，乃我國對外貿易發展的一大難題，也是政府推動經貿政策亟欲擺脫的困境。

　　長久以來，我國經貿關係向以美國及日本為重心。政府與民間雖經努力，極力分散市場，惟仍不易獲得良好效果。直到1980年代初期，臺灣與歐洲依然缺乏深厚的經貿往來傳統可循，又缺乏實際溝通橋樑。為此，政府設法「以貿易代替外交」，藉由民間商業團體與歐洲各國擴大接觸，始能漸獲績效，推動「分散市場」、「平衡貿易」兩大目的。

　　民國76年(1987)，政府開放民眾赴大陸地區探親。隨之，臺灣與中國大陸的民間交流日益頻繁，而雙方的經貿關係快速發展，臺商赴中國大陸間接投資更是日益普遍。據統計，在民國84年(1995)，臺商已佔中國大陸外資中的第二位；同時，中國大陸則成為臺灣的第四大貿易對象。以後，這個數字還要持續成長。如何在海峽兩岸特殊的政治情勢中穩定發展經貿關係，則是考驗政府與民間智慧之事。

　　民國78年(1989)，澳大利亞總理霍克(Robert Hawke)倡議組織「亞太經濟合作會議」(Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC)，作為亞太區域主要經濟諮商論壇，希望藉由成員各經濟體政府相關部門官員的對話與協商，帶動區域經濟成長與發展。民國80年(1991)，我國以「中華臺北」(Chinese Taipei)名義，與中國大陸及香港同年正式加入APEC。

　　第二次世界大戰後，各國檢討戰爭發生原因，認為戰前各國貿易保護主義盛行，造成1930年代世界經濟大蕭條，影響世局甚鉅。因此，各國均認為亟須建立一套國際經貿組織網，解決彼此間之經貿問題，催生了「關稅及貿易總協定」(General Agreement on Tariffs and Trade, GATT) 。民國(以下同)82年(1993)12月，GATT烏拉圭回合談判達成最終協議，決定成立新的世界貿易組織(World Trade Organization，簡稱WTO)，將多邊貿易體系予以法制化及組織化。91年(2002)，經過十餘年的努力，我國正式成為WTO會員。

　　亞洲開發銀行(Asian Development Bank，ADB，簡稱亞銀)，成立於民國(以下同)55年(1966)，總部設於菲律賓馬尼拉，為亞洲最主要之經濟發展機構。設有「亞洲開發基金」(Asian Development Fund, ADF)，協助低度開發之會員國消弭貧窮。申請國家必須提出具體計畫，陳述技術與財務方面的可行性，並且評估本身償債能力，向亞洲開發銀行提出申請。我國是亞洲開發銀行的創始會員國之一。57年(1968)至60年(1971)間，我國向亞洲開發銀行先後取得總額為1億39萬美元的貸款，投入修建高速公路、石油化學工業、電力資源等用途。61年(1972)起，我國停止向亞洲開發銀行貸款，之後並主動提供援助，成為亞銀的捐款國家之一，延續至今。