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臺灣鹽業的發展與變遷

  鹽,是「百味之王」,也是日常生活中最常見的調味品,更是開門七件事之一。鹽的發展歷史久遠且獨特,它是人體一日不可或缺的基本元素,用途與功能千變萬用。從鹽田到舌尖、從農漁到工業、從衣食住行到藥用化工,隱藏化身在你我日常生活之中。
臺灣從荷治到明鄭在瀨口、洲仔尾及打狗澳等地闢建鹽埕,歷經清朝統治、專賣,鹽場雖常毀於颱風暴雨,而一再搬遷、新闢,但曬鹽技術也漸趨成熟;再經日治時期的基礎建設,以及因應日本工業用鹽需求,臺灣開始有規模、計畫性地闢建新式鹽田,奠下近代臺灣鹽業發展基礎。
戰後政府接收臺灣,除持續復原、整理、更新,伴隨經濟與工業發展,新闢七股新鹽田、籌建通霄精鹽廠、引進法國機械化收鹽、投資澳洲鹽田,臺灣鹽業從傳統「天日曬鹽」進化到新式「離子交換膜」;從人工到機械化、從自產到進口、再從「國營」到「民營化」,長達338年的曬鹽歷史,為臺灣留下無數珍貴的鹽業史話。
鹽業是一種土地固著性相當高的事業,鹽民世代傳承、固守鹽田,一代接一代,過去「曝一副鹽田,可以飼一傢伙仔」、「卡好食一個頭路」的榮景不再,時代巨浪最終迫使他們離開世代守護、賴以維生的鹽田,徒留傾頹荒廢的遺跡,轉以人為保存的觀光鹽田,繼續記錄著臺灣曬鹽的歷史與共同記憶。

鹽味人生—那些曬鹽與鹽工的故事

  陽光、海水、風、鹽田與人,是臺灣鹽業發展最美的風景。鹽稅曾是臺灣重要的稅收來源,戰後政府接收日人在臺鹽業土地與資產,頒布「鹽政條例」,鹽從產製、運輸、儲藏到銷售,都由政府管理。而鹽業技術發展也從傳統人工逐步轉變進化到機械化產製。
戰後,政府為改善臺灣鹽工生活,透過調高鹽價、工資,加強福利設施與訓練第二專長,照顧及解決他們生活基本需求。在海風鹹味、風吹日曬雨淋下,鹽工們辛勤地完成鹽田中一堆堆雪白的美景,他們的臉上與皮膚上烙下黝黑的印記,更記錄著屬於他們的曬鹽日常與故事。

  • 曬鹽印記—從接收到國營獨占

      臺灣曬鹽歷經荷治、明鄭、清代、日治到戰後等不斷開發與技術改良,累積數代豐富經驗,成就臺灣西南沿海整齊劃一的棋盤式鹽田景緻。
    戰後,臺灣省行政長官公署接收日人在臺經營之「臺灣製鹽」與「南日本製鹽」株式會社,合併成立「臺南鹽業公司」,負責鹽的產製。1947年臺灣鹽務管理局明令廢止專賣,財政部訂頒「鹽政條例」,改行徵稅制,設置鹽務稅警執行查緝等業務。1952年「臺灣製鹽總廠」成立並接管鹽的產製,1977年明令取消鹽稅,食鹽產製改由臺灣製鹽總廠統籌獨占經營。

  • 鹽業轉型—從傳統到現代化機械鹽灘

      臺灣鹽業的發展從傳統以人力為主的天日鹽灘,逐步因應時代變化與需求,開始運用相關機械設備輔助曬鹽產製,直到1975年苗栗通霄精鹽廠完工,鹽業革新再往前邁進一大步。但氣候限制、人力不足、鹽工老化,以及曬鹽成本過高等發展瓶頸,一直催促著臺灣鹽業必須轉型。
    1970年代臺灣製鹽總廠展開鹽灘機械化改革,引進法國洗鹽、收鹽機械化設備,並將原先鐵路運鹽逐步改為公路運鹽,增加鹽運調度機動性及運送時效性。

  • 鹽工群像—鹽分地帶的生活日常

      鹽田是鹽工日常生活重心,天未亮騎腳踏車或步行至鹽田,開啟一日的鹽田生活。開啟水門,引入海水至大蒸發池,腳踩水車汲鹵至小蒸發池,再到結晶池,最後推鹵收鹽,耙鹽成壟、挑鹽上堆、剷鹽入臺車、鹽田整理修護等,都是鹽分地帶的日常。
    1952年行政院為照顧鹽工生活,調整內銷鹽價,作為改善鹽工生活及加強福利設施的經費來源,並開始重視鹽工生活,實施一連串福利措施,包含日常所需的食、衣、住、行、育、樂相關項目,還有以鹽工之家為主,附設的醫療、福利社、幼稚園、文康娛樂等,全面照顧改善鹽工福利與生活。