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1960年代政府開始以工業區的模式，鼓勵大型和中小型工廠進駐園區生產，除解決當時工業用地難尋外，還能發揮聚集經濟的優勢。至1960年代中期，陸續興建六堵、高雄、頂嵌、龜山、頭份等工業區，生產各類民生用品。每個工業區在成立前均經過審慎的評估與空間規劃，才進行開發。