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民國57年（1968）第一輕油裂解廠竣工前，政府已開始對石油化學工業中間原料生產與資金籌措進行討論。最初生產人造纖維所需的中間原料，採行公營的中國石油公司與民間資本共同創辦。此外，考量到中間原料的供應尚屬充分，故未對下游尼龍和達克龍工廠的申請家數予以限制。這樣的政策思維，或顯現出政府認為發展人造纖維產業時資本有限，進而鼓勵民間企業多投入下游產業的製造。