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在未開放直接三通前，兩岸間往來皆須經由第三地區，其中以香港、澳門為最主要的轉運站。然香港、澳門在民國86年(1997)、88年(1999)將回歸中華人民共和國管轄，屆時港澳是否仍屬第三地區之定位問題，引發討論。本檔案為交通部電信總局陳報給郵電司的討論要點，建議97後港澳仍維持第三地區地位較佳。