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國統會設立前，由行政院副院長施啟揚召集王昭明、董世芳、邱進益、馬英九、鄭心雄等人，討論國統會法律地位問題，會中做出國統會以總統府內任務編組方式成立，不必有法源根據之結論。本檔案為會議參與者，同時也是總統府副秘書長邱進益，將會議結論呈給總統李登輝的公文。