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民國93年(2004)2月4日，行政院函行政院國軍除役官兵輔導委員會，依據「公民投票法」第十七條第一項規定，總統提出「強化國防」及「對等談判」兩項議題公投，經行政院通過並訂於民國93年(2004)3月20日舉行投票。